Các chuyên gia chính sách đối ngoại và một số đảng viên Cộng hòa cảnh báo rằng việc gây áp lực buộc Ukraine phải nhường đất sẽ mang lại lợi ích cho Putin
Isaac Arnsdorf
Cựu tổng thống Donald Trump đã nói riêng rằng ông có thể chấm dứt cuộc chiến của Nga ở Ukraine bằng cách gây áp lực buộc Ukraine phải từ bỏ một số lãnh thổ, theo những người quen thuộc với kế hoạch này. Một số chuyên gia chính sách đối ngoại cho rằng ý tưởng của Trump sẽ mang lại lợi ích cho Tổng thống Nga Vladimir Putin và tha thứ cho hành vi vi phạm biên giới được quốc tế công nhận bằng vũ lực.
Đề xuất của Trump bao gồm việc thúc đẩy Ukraine nhượng lại Crimea và khu vực biên giới Donbas cho Nga, theo những người đã thảo luận về vấn đề này với Trump hoặc các cố vấn của ông và nói với điều kiện giấu tên vì những cuộc trò chuyện đó là bí mật. Cách tiếp cận đó, chưa từng được báo cáo trước đây, sẽ đảo ngược đáng kể chính sách của Tổng thống Biden, vốn nhấn mạnh đến việc hạn chế sự gây hấn của Nga và cung cấp viện trợ quân sự cho Ukraine.
Khi tìm cách quay trở lại nắm quyền, ứng cử viên được cho là của Đảng Cộng hòa thường xuyên khoe khoang rằng ông có thể đàm phán một thỏa thuận hòa bình giữa Nga và Ukraine trong vòng 24 giờ nếu được bầu, thậm chí trước khi nhậm chức. Nhưng ông đã nhiều lần từ chối công khai làm thế nào để giải quyết nhanh chóng cuộc chiến đã nổ ra hơn hai năm và giết chết hàng chục nghìn binh lính và dân thường.
Các nhà tư tưởng chính sách đối ngoại thân Trump đã nhấn mạnh việc giải quyết các mối đe dọa đối với lợi ích của Mỹ từ Trung Quốc và tìm cách đảo ngược sự phụ thuộc ngày càng tăng của Nga vào Trung Quốc về hỗ trợ quân sự, công nghiệp và kinh tế. Họ cũng đã chấp nhận việc hạn chế mở rộng NATO.
Theo một người đã thảo luận về vấn đề này, Trump đã nói rằng ông nghĩ cả Nga và Ukraine đều “muốn giữ thể diện, họ muốn có một lối thoát” và rằng người dân ở các vùng của Ukraine sẽ ổn khi trở thành một phần của Nga. trực tiếp với Trump.
Chấp nhận sự kiểm soát của Nga đối với các vùng của Ukraine sẽ mở rộng tầm ảnh hưởng của chế độ độc tài Putin sau cuộc chiến tranh trên bộ lớn nhất ở châu Âu kể từ Thế chiến thứ hai. Một số người ủng hộ Trump đã cố gắng thuyết phục ông chống lại một kết quả như vậy.
Thượng nghị sĩ Lindsey Graham (R-S.C.), một người từng chỉ trích Trump nay trở thành đồng minh, cho biết: “Tôi đã dành 100% thời gian để nói chuyện với Trump về Ukraine. “Anh ấy phải trả giá. Ông ấy không thể giành chiến thắng khi kết thúc chuyện này”, Graham nói thêm khi nói về Putin.
Nga trước đây tuyên bố sẽ sáp nhập đất Ukraine ngoài khu vực Donbas và Crimea, và Tổng thống Ukraine, Volodymyr Zelensky, cho biết ông sẽ không chấp nhận từ bỏ bất kỳ lãnh thổ nào. Emma Ashford, thành viên cấp cao tại Trung tâm Stimson, một tổ chức tư vấn phi đảng phái, cho biết, việc trao đổi lãnh thổ lấy lệnh ngừng bắn sẽ khiến Ukraine rơi vào tình thế tồi tệ hơn mà không có sự đảm bảo rằng Nga sẽ không tái vũ trang và tiếp tục các hành động thù địch như trước đây. “Đó là một thỏa thuận khủng khiếp,” cô nói về đề xuất của Trump.
Chiến dịch tranh cử của Trump từ chối trả lời trực tiếp các câu hỏi cho bài viết này. Người phát ngôn chiến dịch tranh cử Karoline Leavitt cho biết: “Mọi suy đoán về kế hoạch của Tổng thống Trump đều đến từ những nguồn giấu tên và không hiểu rõ, những người không biết chuyện gì đang xảy ra hoặc sẽ xảy ra”. “Tổng thống Trump là người duy nhất nói về việc chấm dứt giết chóc.”
Biden nói trong bài phát biểu Thông điệp Liên bang rằng Putin đang “tiến quân xâm chiếm Ukraine và gieo rắc hỗn loạn khắp châu Âu và xa hơn nữa,” và rằng Ukraine đang cố gắng tự vệ. Tổng thống đã vạch ra một kế hoạch hỗ trợ dài hạn cho Ukraine nhằm xây dựng năng lực quân sự của nước này trong năm nay để nước này có điều kiện tốt hơn để tiến hành cuộc tấn công vào năm tới. Nhưng viện trợ của Hoa Kỳ đang gặp nguy hiểm khi Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson (R-La.) phải đối mặt với cuộc nổi dậy từ những người theo đường lối cứng rắn của Đảng Cộng hòa, những người đang tìm cách chống lại bất kỳ khoản tài trợ nào nữa và kêu gọi lật đổ ông ta.
Khi mãn nhiệm, Trump đã gây áp lực buộc các đảng viên Cộng hòa trong quốc hội phải chống lại sự hỗ trợ bổ sung của Mỹ cho nỗ lực chiến tranh của Ukraine và việc trở lại Nhà Trắng sẽ mở rộng đáng kể ảnh hưởng của ông đối với cuộc tranh luận. Nhận thấy động lực chính trị ở Hoa Kỳ, các đồng minh châu Âu đã khởi động ngành công nghiệp quân sự đến mức họ hy vọng sẽ thay thế một phần đáng kể sự hỗ trợ hiện tại của Hoa Kỳ dành cho Kiev. Nhưng các nhà phân tích cho rằng trên thực tế, khả năng tiếp tục chiến đấu của Ukraine sẽ bị suy yếu nếu Trump thành công trong việc ngăn chặn thêm viện trợ của Mỹ.
Về nhiều mặt, kế hoạch của Trump phù hợp với cách tiếp cận của ông trên cương vị tổng thống. Việc ông ưa thích các hội nghị thượng đỉnh hào nhoáng hơn là các chi tiết chính sách, sự tự tin vào kỹ năng đàm phán của mình và sự thiếu kiên nhẫn với các nghi thức ngoại giao thông thường đều là những đặc điểm nổi bật trong cách ông tiếp cận các vấn đề đối ngoại trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình.
Trong 8 năm làm người đứng đầu Đảng Cộng hòa, Trump đã dẫn đầu một sự thay đổi rõ rệt trong định hướng thịnh hành của đảng là trở nên hoài nghi hơn về sự can thiệp của nước ngoài như viện trợ quân sự cho Ukraine. Trump liên tục khen ngợi Putin, bày tỏ sự ngưỡng mộ đối với sự cai trị độc tài của ông và tránh chỉ trích ông, gần đây nhất là về cái chết trong tù của đối thủ chính trị Alexei Navalny. Ông đã không kêu gọi trả tự do cho Evan Gershkovich, phóng viên của Wall Street Journal bị giam giữ ở Nga trong một năm mà không bị buộc tội hay xét xử.
Trump đã từ chối thừa nhận sự can thiệp của Nga vào cuộc bầu cử năm 2016 và đổ lỗi sai cho Ukraine vì đã cố gắng giúp đỡ đối thủ Đảng Dân chủ Hillary Clinton – một sự bôi nhọ được các cơ quan gián điệp Nga lan truyền. Nỗ lực của ông vào năm 2019 nhằm từ chối viện trợ cho Ukraine trừ khi Zelensky tuyên bố điều tra Biden đã dẫn đến cuộc luận tội đầu tiên của Trump.
Trong cuộc điện đàm với Zelensky năm đó mà Trump nói là “hoàn hảo”, tổng thống Mỹ đã gây áp lực buộc Zelensky phải điều tra Biden và giả thuyết mất uy tín rằng Ukraine chứ không phải Nga tìm cách can thiệp vào cuộc bầu cử năm 2016. Thượng viện do Đảng Cộng hòa kiểm soát sau đó đã tuyên trắng án cho Trump.
Tom Donilon, cố vấn an ninh quốc gia của Tổng thống Barack Obama, cho biết: “Mối quan hệ đáng ngưỡng mộ và không thể giải thích được của cựu tổng thống Trump với Putin, cùng với thái độ thù địch chưa từng có của ông với NATO, không thể mang lại cho châu Âu hay Ukraine bất kỳ niềm tin nào trong các thỏa thuận của ông với Nga”. “Những bình luận của Trump khuyến khích Nga làm bất cứ điều gì họ muốn với các đồng minh châu Âu của chúng tôi là một trong những tuyên bố đáng lo ngại và nguy hiểm nhất của một ứng cử viên tổng thống của đảng lớn. Vị trí của ông ấy thể hiện mối nguy hiểm rõ ràng và hiện hữu đối với an ninh của Hoa Kỳ và Châu Âu.”
Graham cho biết ông đã cảnh báo không nên trao cho Nga vùng đất mong muốn và muốn Trump đi theo con đường phía trước để Ukraine gia nhập NATO.
Ông nói: “Đối với tôi, cách bạn kết thúc cuộc chiến này là đảm bảo Ukraine được gia nhập NATO và EU. “Anh ấy không nói nhiều về điều đó. Tôi không biết liệu anh ấy có nghĩ quá nhiều về điều đó hay không.”
Trong những lời hứa công khai về việc chấm dứt chiến tranh, Trump đã thẳng thắn giấu đi những chi tiết cụ thể về cách ông sẽ đàm phán với Putin và Zelensky. “Tôi sẽ nói những điều nhất định với từng người trong số họ mà tôi sẽ không nói với phần còn lại của thế giới, và đó là lý do tại sao tôi không thể nói với các bạn nhiều hơn thế,” Trump nói trong một cuộc phỏng vấn hồi tháng 3 với cựu trợ lý Sebastian Gorka. .
Sự im lặng công khai của ông trong chiến lược đàm phán đã tạo cơ hội cho những người khác điền vào chỗ trống. Thủ tướng Hungary Viktor Orban, người đã gây phản cảm với các đồng minh châu Âu bằng khuynh hướng chuyên quyền và thân Nga của mình, đã gặp Trump vào tháng trước và sau đó tuyên bố rằng Trump đã nói với ông rằng ông sẽ buộc chiến tranh chấm dứt vì “ông ấy sẽ không đưa một xu nào” để giúp đỡ Ukraine. . Theo một người thân cận với Trump, tuyên bố của Orban là sai, nhưng cựu tổng thống không muốn công khai mâu thuẫn với ông sau khi chiêu đãi ông suốt đêm tại Câu lạc bộ Mar-a-Lago và ngưỡng mộ sự cứng rắn cũng như quan điểm chống nhập cư của ông. với điều kiện giấu tên để mô tả một cuộc trò chuyện riêng tư.
Người này cho biết, trong cuộc gặp, Orban đã nói rất nhiều về lịch sử Liên Xô, mong muốn của Nga đối với lãnh thổ Ukraine và những thách thức quân sự mà Ukraine phải đối mặt. Người này nói rằng Trump đã lắng nghe nhưng không có cam kết. Người phát ngôn của Orban đã không trả lời yêu cầu bình luận.
Lời nói về kế hoạch của Trump đối với Ukraine đã được lưu truyền ở Washington vào tháng 11 năm ngoái tại cuộc họp tại Quỹ Di sản giữa các nhân vật chính sách đối ngoại cánh hữu và phái đoàn đến thăm từ Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Châu Âu. Cựu trợ lý Nhà Trắng của Trump, Michael Anton, đã mô tả những diễn biến dự kiến trong kế hoạch hòa bình của Trump khi Ukraine nhượng lại lãnh thổ ở Crimea và Donbas, hạn chế sự mở rộng của NATO và lôi kéo Putin nới lỏng sự phụ thuộc ngày càng tăng vào Trung Quốc, theo nhiều người có mặt trong cuộc họp, những người giống những người khác. nói với điều kiện giấu tên để mô tả một cuộc thảo luận riêng tư.
Được liên lạc qua điện thoại vào tháng 3, Anton cho biết anh đã không nói chuyện với Trump trong 18 đến 24 tháng và phủ nhận không biết gì về kế hoạch của Trump đối với Ukraine. Anh ấy không trả lời những câu hỏi tiếp theo.
James Carafano, một thành viên của Quỹ Di sản, người triệu tập cuộc họp, từ chối bình luận về cuộc thảo luận riêng tư nhưng chỉ trích ý tưởng tách Nga khỏi Trung Quốc. “Đó là ý tưởng ngu ngốc 101,” anh nói. “Bất cứ thứ gì bạn có thể trao cho Nga mà họ thực sự coi trọng sẽ làm tổn hại đến tất cả các lợi ích khác của bạn. Cách giải quyết mối quan hệ Nga-Trung là biến Nga thành đối tác yếu hơn”.
Jeremy Shapiro, người đứng đầu văn phòng Hội đồng Châu Âu tại Washington cho biết, việc tách Nga ra khỏi Trung Quốc có lẽ sẽ liên quan đến việc giảm nhẹ các lệnh trừng phạt, vì Điện Kremlin đã quay sang Bắc Kinh để cố gắng bù đắp các lệnh trừng phạt trên diện rộng của phương Tây đối với các lĩnh vực năng lượng, quốc phòng và tài chính của nước này. Quan hệ đối ngoại, người đã đưa phái đoàn của nhóm tới cuộc họp vào tháng 11. Shapiro từ chối bình luận về chi tiết cụ thể của cuộc trò chuyện, trích dẫn các quy tắc cơ bản của sự kiện tháng 11 cấm quy kết bất cứ điều gì đã nói, nhưng ông nói rằng kế hoạch hòa bình Ukraine của Trump dường như không chi tiết.
Ông nói: “Người của Trump cảm thấy như thể một trong những tội lỗi lớn nhất của cuộc chiến Ukraine và chính sách của Nga nói chung là đẩy Nga về phía Trung Quốc và khiến nước này ngày càng phụ thuộc hơn vào Trung Quốc”. Shapiro nói: “Cách tiếp cận cơ bản của Trump với mọi việc là tập hợp mọi người vào phòng để thảo luận” mà không nhất thiết phải có kế hoạch chi tiết trước.
Chuyên gia Nga nghi ngờ nỗ lực hòa bình của Trump có thể thành công. Fiona Hill, một thành viên cấp cao tại Viện Brookings, cố vấn hàng đầu về Nga của Trump và từ đó nổi lên như một nhà phê bình nổi tiếng, cho biết điều đó khiến cô nhớ lại năm 2017 – khi những người nước ngoài và giám đốc điều hành doanh nghiệp không được chào đón tiếp cận Trump với nhiều kế hoạch hòa bình khác nhau và ông nghĩ rằng mình có thể làm được. hãy ngồi xuống với Nga và Ukraine và làm trung gian về sức mạnh lôi cuốn cá nhân của ông ấy.
Hill nói: Nhóm của Trump “đang suy nghĩ rất kỹ về vấn đề này, rằng đây chỉ là vấn đề Ukraine-Nga”. Họ nghĩ đây là một cuộc tranh chấp lãnh thổ chứ không phải là một cuộc tranh chấp về toàn bộ tương lai của an ninh châu Âu và trật tự thế giới nói chung”.
Ngay cả việc vẽ ra một đường đình chiến cũng có thể không đơn giản như vậy. Điện Kremlin vào tháng 9 năm 2022 tuyên bố sẽ sáp nhập 4 tỉnh phía nam và phía đông Ukraine, bao gồm cả khu vực Donbas nhưng mở rộng ra ngoài khu vực này. Vì Kyiv vẫn kiểm soát phần lớn lãnh thổ nên bất kỳ nỗ lực nào nhằm giải quyết cuộc chiến bằng các nhượng bộ lãnh thổ đều có thể dẫn đến sự mặc cả trên diện rộng – trừ khi cả hai bên chỉ đơn giản đồng ý đóng băng các chiến tuyến đang diễn ra tại thời điểm thỏa thuận.
Hill cho biết Ukraine và các đồng minh châu Âu có thể sẽ chống lại những nỗ lực của Trump nhằm đạt được thỏa thuận với Moscow. Bà nói thêm rằng Hoa Kỳ đã hạn chế đòn bẩy cho một thỏa thuận đơn phương vì việc giảm nhẹ các biện pháp trừng phạt có ý nghĩa sẽ phụ thuộc vào sự hợp tác của châu Âu.
Michael Kofman, nhà phân tích về cuộc chiến Nga-Ukraine tại Carnegie Endowment for International Peace, một cơ quan nghiên cứu phi đảng phái, cho biết: “Không có đòn bẩy nào của Hoa Kỳ có khả năng buộc giới lãnh đạo Ukraine tham gia vào các chính sách có thể dẫn đến sự tự sát chính trị trong nước”. trung tâm. “Và không có đòn bẩy nào của Hoa Kỳ có thể buộc Ukraine phải nhượng lại lãnh thổ hoặc tham gia vào các kiểu nhượng bộ này. Đây là tình huống mà nếu bạn sẵn sàng giúp một tay thì phía bên kia sẽ nhanh chóng muốn phần còn lại của cánh tay.”
