Các quan chức Canada đang chuẩn bị các biện pháp trả đũa nếu chính quyền mới của Hoa Kỳ áp thuế đối với hàng nhập khẩu của Canada.
Nước cam từ Florida. Rượu whisky từ Tennessee. Bơ đậu phộng từ Kentucky.
Canada đang chuẩn bị cho một cuộc chiến thương mại toàn diện với đồng minh thân cận nhất và một trong những đối tác thương mại hàng đầu của mình, và danh sách hàng hóa của Mỹ có thể bị ảnh hưởng rất dài.
Các quan chức Canada đang chuẩn bị một kế hoạch ba giai đoạn về thuế quan trả đũa và các hạn chế thương mại khác đối với Hoa Kỳ, kế hoạch này sẽ được triển khai nếu Tổng thống đắc cử Donald J. Trump thực hiện lời đe dọa áp thuế toàn diện 25 phần trăm đối với tất cả hàng hóa Canada nhập khẩu vào Hoa Kỳ.
Các quan chức Canada sẽ đợi cho đến khi ông Trump thực hiện động thái của mình — mà ông cho biết sẽ thực hiện vào ngày đầu tiên nhậm chức, thứ Hai — và sau đó bắt đầu áp dụng thuế quan. Theo hai quan chức chính phủ cấp cao nắm rõ các kế hoạch này, chúng chủ yếu sẽ ảnh hưởng đến hàng tiêu dùng trị giá 37 tỷ đô la Canada (25,6 tỷ đô la).
Họ đã nói chuyện với điều kiện giấu tên để thảo luận về các chi tiết của kế hoạch dự kiến sẽ được giữ kín trong thời điểm hiện tại.
Mục tiêu: Đau đớn chính trị tối đa
Các quan chức Canada cho biết lựa chọn hàng hóa của họ có mục đích nhắm mục tiêu chính xác và hướng đến tác động chính trị. Họ đặc biệt muốn tập trung vào hàng hóa được sản xuất tại các tiểu bang Cộng hòa hoặc dao động, nơi mà nỗi đau về thuế quan, như áp lực đối với việc làm và lợi nhuận của các doanh nghiệp địa phương, sẽ ảnh hưởng đến các đồng minh của Trump.
Chính phủ Canada hy vọng rằng những đồng minh đó, bao gồm các thống đốc hoặc thành viên của Quốc hội, sau đó sẽ nhấc điện thoại lên và gọi cho ông Trump, can thiệp để ủng hộ việc hạ nhiệt căng thẳng.
Mélanie Joly, bộ trưởng ngoại giao Canada, người đã dành thứ năm và thứ sáu tại Washington, đã gặp gỡ một loạt đảng viên Cộng hòa để trình bày lập luận của đất nước mình, bao gồm Thượng nghị sĩ Lindsey Graham của Nam Carolina, Thượng nghị sĩ Jim Risch của Idaho và lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện, John Thune của Nam Dakota.
Bà Joly cho biết bà hy vọng việc tiếp cận các đảng viên Cộng hòa cấp cao của mình sẽ thuyết phục họ can thiệp để ngăn chặn hoặc hạn chế một cuộc chiến thương mại và tác động tiêu cực của nó đối với người tiêu dùng và việc làm ở cả hai bên biên giới.
“Công việc của tôi ở đây là có thể nói về sự thật, và điều đó diễn ra trước bất kỳ mối đe dọa nào về thuế quan trả đũa từ phía chúng tôi”, bà Joly cho biết trong một cuộc phỏng vấn với tờ The Times vào thứ năm. “Bởi vì sau đó các thượng nghị sĩ có thể nói, ‘Ồ, tại sao chúng ta lại làm điều này? Tại sao chúng ta lại áp thuế quan? Nó ảnh hưởng đến chính khu vực bầu cử của tôi.’”
Nhưng, bà nói thêm, Canada đã sẵn sàng bảo vệ mạnh mẽ lợi ích của mình nếu cần thiết. “Đừng bao giờ đánh giá thấp người dân Canada”, bà nói. “Chúng tôi chiến đấu rất quyết liệt và chúng tôi rất dũng cảm. Chúng tôi sẵn sàng hành động một cách khéo léo và phù hợp để tác động đến việc làm của người Mỹ”.
Chuẩn bị cho ngày đầu tiên nhậm chức của ông Trump và những gì nó có thể mang lại cho Canada, Thủ tướng Justin Trudeau và nội các của ông sẽ họp lại vào thứ Hai và thứ Ba trong nơi mà một số người gọi là “phòng chiến tranh của Hoa Kỳ” để có thể phản ứng nhanh chóng nếu thuế quan của Hoa Kỳ được công bố.
Danh sách hàng hóa chi tiết được lưu giữ chặt chẽ, nhưng bao gồm hàng chục mặt hàng tiêu dùng từ nhiều danh mục khác nhau, chẳng hạn như thực phẩm và đồ uống, cũng như các loại sản phẩm hàng ngày khác, bao gồm máy rửa chén và đồ sứ như bồn tắm và bồn cầu.
Tùy thuộc vào loại hàng hóa Canada mà ông Trump chọn áp thuế và mức thuế đó, động thái thứ hai của Canada sẽ là mở rộng thuế quan của riêng mình sang nhiều sản phẩm của Mỹ hơn, tác động đến 150 tỷ đô la Canada giá trị hàng nhập khẩu từ Hoa Kỳ.
Là một phần trong chiến lược của mình, chính phủ Canada cũng đang xem xét các biện pháp khác nhằm hạn chế xuất khẩu hàng hóa của Canada sang Hoa Kỳ, chẳng hạn như hạn ngạch xuất khẩu hoặc thuế do phía Hoa Kỳ gánh chịu. Loại biện pháp đó sẽ dành riêng cho các mặt hàng xuất khẩu đặc biệt nhạy cảm của Canada mà Hoa Kỳ phụ thuộc, chẳng hạn như thủy điện từ Quebec được sử dụng để cung cấp năng lượng trên khắp New England.
Thuế quan hoạt động giống như thuế đối với hàng hóa và thường được chuyển cho người tiêu dùng. Chúng làm cho hàng hóa nhập khẩu đắt hơn và điều đó thường có nghĩa là người tiêu dùng ngừng mua chúng, cuối cùng gây tổn hại cho các công ty nước ngoài xuất khẩu chúng.
Các hạn chế thương mại như hạn ngạch xuất khẩu nhằm hạn chế tính khả dụng của một mặt hàng xuất khẩu và đặc biệt hiệu quả khi quốc gia nhập khẩu không có đủ nguồn thay thế hoặc dễ tiếp cận cho mặt hàng đó.
Quay trở lại bờ vực
Bất kể Canada áp dụng thuế quan đối phó hay hạn chế xuất khẩu như thế nào, mục tiêu vẫn như vậy: gây sức ép buộc chính quyền Trump từ bỏ lời thề của tổng thống đắc cử là phát động một cuộc chiến thương mại tàn khốc với quốc gia láng giềng của Hoa Kỳ.
Mối quan hệ thương mại giữa hai nước rất lớn, với gần 1 nghìn tỷ đô la hàng hóa được trao đổi mỗi năm. Canada dao động với Mexico là đối tác thương mại lớn nhất của Hoa Kỳ tùy thuộc vào giá dầu.
Một số ngành công nghiệp xuyên biên giới được tích hợp chặt chẽ đến mức thuế quan đột nhiên gây ra cơn đau đầu lớn về mặt quản lý cho nhiều công ty. Ví dụ, một chiếc xe riêng lẻ phải đi qua biên giới Hoa Kỳ-Canada tới tám lần trước khi được lắp ráp hoàn chỉnh. Thuế quan sẽ ngay lập tức làm gián đoạn các dây chuyền lắp ráp ô tô trên khắp Hoa Kỳ và tại Ontario, trái tim của ngành công nghiệp ô tô tại Canada.
Và Canada xuất khẩu các mặt hàng thiết yếu sang Hoa Kỳ. Khoảng 80 phần trăm dầu và 60 phần trăm khí đốt tự nhiên của Canada được xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Hơn một nửa lượng dầu nhập khẩu vào Hoa Kỳ đến từ Canada.
Mức leo thang thứ ba và cuối cùng nếu chiến tranh thương mại giữa Hoa Kỳ và Canada leo thang và chính phủ Canada muốn tránh sẽ hạn chế xuất khẩu các mặt hàng nhạy cảm trị giá hàng trăm tỷ đô la, bao gồm dầu khí, kali, urani và khoáng sản quan trọng. Tất cả đều là hàng xuất khẩu thiết yếu đối với Hoa Kỳ
Alberta, cường quốc xuất khẩu dầu mỏ của Canada, đã tuyên bố không ủng hộ các biện pháp tác động đến ngành công nghiệp chính của mình. Rạn nứt giữa giới lãnh đạo của tỉnh và phần còn lại của đất nước có thể trở nên nghiêm trọng hơn nếu Canada quyết định dầu mỏ phải được sử dụng làm đòn bẩy chống lại Hoa Kỳ.
Theo một trong những quan chức cấp cao, kế hoạch của Canada cho một cuộc chiến thương mại có khả năng kéo dài với Hoa Kỳ cũng bao gồm việc hỗ trợ các ngành công nghiệp trong nước.
Chính phủ đang chuẩn bị cho khả năng cứu trợ tài chính cho các doanh nghiệp Canada bị ảnh hưởng nặng nề bởi thuế quan của Hoa Kỳ, nhiều khả năng là theo từng trường hợp cụ thể, quan chức này cho biết.
Trong khi các gói cứu trợ hàng loạt hoặc tài trợ toàn diện cho toàn bộ các ngành công nghiệp có thể không được đưa ra thảo luận, vị quan chức này cho biết sẽ là điều không thể tưởng tượng được nếu để một cuộc chiến thuế quan với Hoa Kỳ xóa sổ hàng nghìn việc làm và doanh nghiệp mà không có sự can thiệp của chính phủ để giảm thiểu tác động.
Matina Stevis-Gridneff là trưởng văn phòng Canada của The Times, phụ trách mảng đưa tin về đất nước này. Thêm thông tin về Matina Stevis-Gridneff
