Nâng trần doanh thu và quy mô nhân sự để các doanh nghiệp nhận hợp đồng và khoản vay liên bang được tính là “doanh nghiệp nhỏ” có thể đẩy các công ty quy mô cực nhỏ vào thế bất lợi, theo nhận định từ chính chủ sở hữu của họ.
Tác giả: Sydney Ember | Tờ The New York Times (26/08/2026)
(Rebecca Davis O’Brien đóng góp thông tin)
Cơ quan Quản lý Doanh nghiệp Nhỏ (SBA) đang tìm cách mở rộng mạnh mẽ định nghĩa về doanh nghiệp nhỏ, hướng tới việc cho phép các công ty có quy mô lớn hơn nhiều tiếp cận các hợp đồng, khoản vay và sự hỗ trợ khác từ chính phủ.
Đề xuất này — mà chính quyền Trump cho biết sẽ cho phép các doanh nghiệp tiếp tục thụ hưởng những chương trình của cơ quan khi phát triển — tương đương với một cuộc cải tổ diện rộng đối với các tiêu chuẩn vốn ít thay đổi trong nhiều thập kỷ.
Nhiều chủ doanh nghiệp ủng hộ việc tăng một mức độ nhất định đối với giới hạn doanh thu và nhân sự dùng để xác định tư cách doanh nghiệp nhỏ. Tuy nhiên, quy mô của đợt tăng được đề xuất sẽ đặt các doanh nghiệp nhỏ vào thế cạnh tranh trực tiếp với các đối thủ lớn hơn đáng kể để giành hợp đồng và khoản vay, dấy lên những lo ngại rằng cơ quan này có thể gây khó khăn cho chính các doanh nghiệp mà nó được tạo ra để hỗ trợ.
Trong một số ngành, chẳng hạn như dịch vụ đầu tư tài chính, các công ty có thể đạt doanh thu lên tới 1 tỷ USD hoặc sử dụng hơn 3.000 lao động — lớn hơn cả một số tập đoàn đã niêm yết công khai. Mức trần hiện tại cao nhất đối với hầu hết các ngành là doanh thu hàng năm lên tới 47 triệu USD hoặc dưới 1.500 nhân viên.
“Tôi không cảm thấy sự thay đổi này được đưa ra dựa trên lợi ích của doanh nghiệp nhỏ,” Angela Dingle, Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của Women Impacting Public Policy (tổ chức thúc đẩy nữ doanh nhân), chia sẻ.
Caitlin O’Dea, người phát ngôn của SBA, cho biết những thay đổi này “sẽ phần thưởng cho sự tăng trưởng, củng cố sản xuất trong nước và tái thiết các chuỗi cung ứng then chốt — điều cốt lõi để khôi phục sự thống trị công nghiệp và an ninh quốc gia của Mỹ.”
Cơ quan này đang lấy ý kiến công chúng đến hết ngày 21 tháng 9. Bà O’Dea cho biết SBA sẽ xem xét các ý kiến này trước khi đưa ra quy định cuối cùng.
Theo luật, 23% số tiền hợp đồng liên bang phải dành cho các doanh nghiệp được phân loại là “nhỏ”. Tiêu chí này khác nhau tùy theo từng ngành. Năm ngoái, chính phủ liên bang đã vượt mục tiêu đó khi trao gần 273 tỷ USD cho các doanh nghiệp đủ điều kiện.
Theo quy định đề xuất được công bố hôm thứ Năm, chính quyền hướng tới việc tăng đáng kể hạn mức doanh thu và số lượng nhân sự mà các công ty có thể sở hữu trong khi vẫn giữ được tư cách doanh nghiệp nhỏ.
Ví dụ, giới hạn doanh thu cho một doanh nghiệp trong ngành dịch vụ kỹ thuật sẽ tăng lên 252 triệu USD/năm, từ mức 25,5 triệu USD. Các sòng bạc có thể kiếm tới 744 triệu USD, gấp hơn 20 lần mức trần hiện tại là 34 triệu USD.
“Đây là những thay đổi tiêu chuẩn quy mô lớn nhất trong lịch sử, tôi hoàn toàn không nghi ngờ gì về điều đó,” Sam Le, Giám đốc chính sách, hoạch định và liên lạc tại SBA từ năm 2020 đến 2025, nhận định.
Ông cho biết các doanh nghiệp nhỏ hơn sẽ gặp phải sự cạnh tranh gay gắt hơn đối với các hợp đồng liên bang và có ít cơ hội nhận hợp đồng phụ hơn. Các công ty lớn hơn — vốn từng phải chia sẻ một phần việc cho các đối thủ nhỏ hơn — giờ đây sẽ đủ điều kiện là doanh nghiệp nhỏ để tự mình đảm nhận toàn bộ công việc.
SBA cho biết trong đề xuất của mình rằng các tiêu chuẩn quy mô sửa đổi sẽ làm tăng số lượng doanh nghiệp được phân loại là nhỏ thêm khoảng 114.500 công ty. Theo Cục Dân số Mỹ, gần 90% doanh nghiệp Mỹ có dưới 20 nhân viên.
Theo SBA, gần một phần ba số công ty mới đủ điều kiện này đã chiếm tới 71 tỷ USD giá trị các hợp đồng liên bang trong năm tài chính 2025. Thượng nghị sĩ Edward Markey của bang Massachusetts, đại biểu Dân chủ hàng đầu tại Ủy ban Doanh nghiệp Nhỏ, cho biết sự thay đổi này sẽ “tàn phá cơ hội của các doanh nghiệp nhỏ thực sự.”
Madison Services Group, một công ty vận động hành lang đại diện cho các nhà thầu trong các ngành như xây dựng và công nghệ thông tin, đã thúc đẩy việc tăng đáng kể tiêu chuẩn quy mô trong nhiều năm, bởi vì khi giá trị các hợp đồng liên bang tăng lên, việc trúng thầu trong khi giữ quy mô dưới giới hạn trở nên khó khăn hơn.
Tuy nhiên, đối với một số danh mục, đề xuất này cao hơn nhiều so với những gì họ yêu cầu.
“Mọi người đang cố gắng tìm ra con số hợp lý để đóng góp ý kiến sao cho vừa cho phép tăng trưởng, vừa không đưa họ vào một danh mục khiến họ không còn khả năng cạnh tranh,” Elizabeth Sullivan, Chủ tịch của Madison Services Group, cho hay.
Những thay đổi này là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn của S.B.A. nhằm phục vụ các doanh nghiệp nằm ở nhóm quy mô lớn hơn của khối “nhỏ”.
Chính quyền Biden từng nới lỏng các yêu cầu thẩm định đối với các khoản vay cho những doanh nghiệp nhỏ nhất, điều mà chính quyền Trump đã nhanh chóng đảo ngược. Cơ quan này gần đây cũng nâng tổng số tiền mà các doanh nghiệp có thể vay thông qua các chương trình tín dụng do SBA bảo lãnh từ 5 triệu USD lên 10 triệu USD.
SBA được yêu cầu phải xem xét lại các tiêu chuẩn quy mô 5 năm một lần kể từ khi Quốc hội thông qua Đạo luật Việc làm cho Doanh nghiệp Nhỏ vào năm 2010. Tuy nhiên, các thay đổi trước đây đều ở mức khiêm tốn, chủ yếu để điều chỉnh theo lạm phát.
Nhiều chủ doanh nghiệp và đại diện của các doanh nghiệp nhỏ từ lâu đã tranh luận rằng các công ty đã phát triển vượt quá tư cách doanh nghiệp nhỏ cần thêm sự hỗ trợ từ chính phủ. Cũng có những lo ngại rằng tiêu chuẩn quy mô vô tình tạo ra một “bờ vực” (cliff) mà sau khi vượt qua, các công ty đang trên đà phát triển không còn đủ điều kiện nhận hỗ trợ liên bang nữa.
Các tiêu chuẩn mới đẩy “bờ vực” đó ra xa hơn nhiều, nhận được một số lời khen ngợi từ những người ủng hộ các doanh nghiệp quy mô trung bình.
“Có những doanh nghiệp đang mất đi tư cách doanh nghiệp nhỏ chỉ vì họ đang phát triển,” Imani Augustus, Giám đốc Trung tâm Cơ hội Doanh nhân tại Third Way (một viện chính sách Dân chủ ôn hòa), cho biết. “Chúng ta không muốn trừng phạt những doanh nghiệp này vì họ đã làm tốt công việc của mình.”
Brad Michelson, Giám đốc hợp đồng tại Infinity Systems Engineering (công ty cung cấp dịch vụ hàng không vũ trụ và quốc phòng cho chính phủ), cho biết ông đánh giá cao các tiêu chuẩn quy mô mới.
Với doanh thu hàng năm khoảng 60 triệu USD, công ty 30 năm tuổi này tại Colorado Springs đã vượt quá giới hạn doanh nghiệp nhỏ trong ngành dịch vụ kỹ thuật. Mức trần doanh thu cao hơn đồng nghĩa với việc ông có thể một lần nữa tìm kiếm các hợp đồng chính phủ mà không lo bị mất tư cách do phát triển quá lớn.
“Điều này sẽ đưa chúng tôi vào một vị thế mà trong hầu hết các trường hợp, chúng tôi chuyển từ một doanh nghiệp lớn thành một doanh nghiệp nhỏ, và đó sẽ là một môi trường tuyệt vời để chúng tôi phát triển, đổi mới và tiếp tục cung cấp dịch vụ cho chính phủ,” ông nói.
Dane Stangler, một chuyên gia tại Bipartisan Policy Center, cho rằng quy định này có thể thúc đẩy sự cạnh tranh trong các mảng của thị trường thầu chính phủ vốn bị chi phối từ lâu bởi một số ít người chơi nhỏ nhưng đã cắm rễ sâu.
Điều đó đặc biệt đúng trong lĩnh vực công nghệ thông tin, nơi có rất nhiều tiền đặt cược.
Tuy nhiên, ông cho biết những thay đổi này không giúp ích gì cho việc thúc đẩy các công ty nhỏ hơn mới bắt đầu tham gia đấu thầu liên bang. “Tôi hy vọng rằng, trên tinh thần của những gì họ nói là đang cố gắng làm, chúng ta cũng có thể thấy những thay đổi ở các khía cạnh khác nữa,” ông Stangler nói.
Các quy định cũng có thể khuyến khích nhiều vụ sáp nhập và thâu tóm (M&A) hơn giữa các công ty với hy vọng cạnh tranh được với các doanh nghiệp lớn hơn. Cạnh tranh gia tăng từ các tay chơi lớn cũng có thể làm nản lòng các công ty mới, khiến họ không muốn tham gia vào thị trường liên bang.
Adam Hay, người sáng lập kiêm Giám đốc điều hành của Valley High Logistics (công ty môi giới vận tải ở Fort Thomas, bang Kentucky), nằm trong số những chủ doanh nghiệp phản đối thay đổi này.
Ông Hay, một cựu chiến binh, cho biết công ty của ông — vốn mang về khoảng 3 triệu USD doanh thu mỗi năm — chưa từng trúng hợp đồng liên bang nào. Ông lo ngại rằng những thay đổi đề xuất, vốn thổi nát ngưỡng hạn mức cho ngành của ông từ 20 triệu USD lên 259 triệu USD, sẽ khiến công việc kinh doanh của ông thậm chí còn khó khăn hơn. SBA cho biết những thay đổi của họ sẽ bổ sung thêm 835 công ty vào tập dữ liệu đối thủ trong ngành của ông.
“Việc mở rộng mức trần này sẽ mang lại điều gì?” ông nói. “Nó chỉ làm cho vấn đề trở nên tồi tệ hơn mà thôi.”