European Council of Foreign Affairs
21 tháng 2 năm 2024
Bản tóm tắt
- Khi cuộc chiến của Nga với Ukraine sắp kỷ niệm hai năm, cuộc bầu cử Nghị viện châu Âu và tổng thống Mỹ cũng sắp diễn ra. Trong bối cảnh đó, Vladimir Putin đang dựa vào sự mệt mỏi vì chiến tranh ở phương Tây để giúp Nga giành được chiến thắng.
- Dư luận châu Âu có thể thông báo cho các nhà lãnh đạo châu Âu về cách tốt nhất để tiếp tục hỗ trợ Ukraine trong môi trường khó khăn này.
- Người châu Âu có vẻ bi quan về cơ hội chiến thắng trong cuộc chiến của Ukraine, trong khi đa số người cho rằng cuộc chiến sẽ kết thúc bằng một hình thức giải quyết nào đó. Nhưng hầu hết người châu Âu cũng không có tâm trạng xoa dịu.
- Họ sẽ thất vọng nếu Donald Trump tái đắc cử, và nhiều người tin rằng chiến thắng của ông cũng có thể là một chiến thắng cho Putin. Ở hầu hết các quốc gia thành viên, đa số sẽ muốn châu Âu duy trì sự hỗ trợ hiện tại hoặc tăng cường hỗ trợ trong trường hợp Mỹ giảm quy mô viện trợ.
- Lãnh đạo Ukraine và châu Âu cần điều chỉnh ngôn ngữ và xác định ý nghĩa của một “nền hòa bình lâu bền” để ngăn Putin lợi dụng sự mệt mỏi vì chiến tranh.
Giới thiệu
Chiến tranh diễn ra trên chiến trường nhưng thường kết thúc ở thùng phiếu. Từ chiến dịch của Pháp ở Algeria đến cuộc chiến của Hoa Kỳ ở Việt Nam, sự sụp đổ về sự ủng hộ của công chúng cũng như những thất bại về mặt quân sự đã thúc đẩy những người tham gia phải giải quyết.
Khi cuộc chiến của Nga ở Ukraine sắp kỷ niệm hai năm, hai cuộc bầu cử lớn cũng sắp diễn ra. Người châu Âu sẽ chỉ tham gia vào một trong số này – cuộc bầu cử Nghị viện châu Âu vào tháng 6; họ không có quyền kiểm soát đối với bên kia – cuộc bầu cử tổng thống Mỹ vào tháng 11. Tuy nhiên, kết quả của cả hai sẽ có tác động quan trọng đến địa chính trị của châu Âu. Những dự đoán về những gì sẽ xảy ra trong cuộc bầu cử này có thể tác động đến chiến lược quân sự của cả Moscow và Kyiv. Sự năng động trên chiến trường có thể sẽ ảnh hưởng đến số phiếu bầu.
Vladimir Putin đang lợi dụng sự mệt mỏi vì chiến tranh ở phương Tây để giành được chiến thắng cho Nga. Một kịch bản lý tưởng đối với ông sẽ là chính quyền Trump thứ hai chấm dứt sự hỗ trợ của Mỹ dành cho Kiev và sự quan tâm của châu Âu đối với cuộc chiến sẽ giảm dần. Ông sẽ có lợi nếu Ukraine trở thành một yếu tố khác trong cuộc chiến văn hóa châu Âu trước cuộc bầu cử vào tháng 6, với những người chống châu Âu tiếp tục ủng hộ Kyiv và những người ủng hộ châu Âu muốn duy trì nó.
Bài viết này đánh giá hiện trạng dư luận châu Âu về cuộc chiến ở Ukraine. Nó dựa trên kết quả của cuộc thăm dò ECFR được thực hiện vào tháng 1 năm 2024 tại 12 quốc gia Châu Âu (Áo, Pháp, Đức, Hy Lạp, Hungary, Ý, Hà Lan, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Romania, Tây Ban Nha và Thụy Điển). Với bức tranh hỗn hợp mà phân tích này tiết lộ, sau đó nó đưa ra một chiến lược về cách các nhà lãnh đạo có thể thực hiện tốt nhất để tiếp tục hỗ trợ châu Âu cho Kyiv.
Một mặt, người châu Âu có vẻ bi quan về cơ hội chiến thắng trong cuộc chiến của Ukraine và hầu hết đều dự đoán cuộc chiến sẽ kết thúc bằng một hình thức giải quyết nào đó. Mặt khác, hầu hết người châu Âu cũng không có tâm trạng xoa dịu. Họ cũng không mấy hài lòng về triển vọng tái đắc cử của Donald Trump – và nhiều người cho rằng chiến thắng của ông cũng có thể là một chiến thắng cho Putin.
Các nhà lãnh đạo ở Ukraine và các đồng minh của họ cần tìm ra cách thức mới để thuyết phục họ tiếp tục ủng hộ Ukraine. Họ nên bắt nguồn từ một thực tế là người châu Âu không muốn Nga giành chiến thắng nhưng cũng không cảm thấy đặc biệt anh hùng. Trong trường hợp Trump giành chiến thắng vào tháng 11, điều quan trọng đối với người Ukraine và các đồng minh châu Âu của họ là phát triển một câu chuyện ngăn cản Trump – và Putin – đóng vai trò là ‘đảng hòa bình’ trong một cuộc xung đột mà kết quả vẫn chưa được quyết định . Do đó, cuộc chiến nhằm định hình ý nghĩa của một “nền hòa bình lâu dài” sẽ rất quan trọng.
Nhận thức của châu Âu về cuộc chiến ở Ukraine
Hai năm trước, công chúng châu Âu đã phản ứng bằng sự đoàn kết đặc biệt đối với Ukraine – nhưng cũng lo lắng về tác động của chiến tranh. Một cuộc chiến tranh lớn diễn ra rất gần đã buộc các nhà lãnh đạo cũng như xã hội châu Âu phải thức tỉnh trước một thực tế mới về chính trị toàn cầu.
Ban đầu, sự lo lắng của người châu Âu dường như ảnh hưởng đến quan điểm của họ về kết quả của cuộc chiến: Nghiên cứu của ECFR vào tháng 6 năm 2022 cho thấy nhiều người châu Âu ủng hộ một giải pháp nhanh chóng, thậm chí phải trả giá bằng việc Ukraine mất lãnh thổ. Tuy nhiên, một năm sau, cuộc thăm dò của chúng tôi cho thấy những thành công của quân đội Ukraine và sự thể hiện sự lãnh đạo của Hoa Kỳ đã thay đổi nhận thức của công chúng châu Âu – không giống như nhiều người ở miền Nam bán cầu, đa số người châu Âu muốnhỗ trợ Ukraine cho đến khi Kiev giành lại được toàn bộ lãnh thổ của mình. Giờ đây, sau cuộc phản công đáng thất vọng của Ukraine và trong bối cảnh sự ủng hộ của các thủ đô phương Tây giảm sút, một số sự lạc quan đó dường như đã tan biến.
Cuộc thăm dò mới nhất của ECFR phát hiện ra ba đặc điểm quan trọng trong dư luận châu Âu có thể ảnh hưởng đến chiến lược của các nhà lãnh đạo chính trị – đặc biệt là trước cuộc thử thách giấy quỳ của cuộc bầu cử Nghị viện châu Âu vào tháng 6.
Chiến thắng hoàn toàn và giải quyết
Thứ nhất, người châu Âu tỏ ra bi quan về kết quả của cuộc chiến. Trung bình chỉ có 10% người châu Âu trên 12 quốc gia tin rằng Ukraine sẽ thắng. Số người mong đợi chiến thắng của Nga nhiều gấp đôi. Chúng ta chỉ có thể suy đoán về cách mọi người định nghĩa chiến thắng của Nga, nhưng có vẻ hợp lý khi cho rằng, đối với nhiều người, ý tưởng về chiến thắng của Nga có nghĩa là Ukraine sẽ không thể giải phóng tất cả các vùng lãnh thổ bị chiếm đóng của mình (và chiến thắng của Ukraine sẽ ).
Niềm tin yếu ớt vào cơ hội chiến thắng của Ukraine có thể thấy rõ trên khắp châu Âu. Ba Lan, Bồ Đào Nha và Thụy Điển là những quốc gia lạc quan nhất. Nhưng ngay cả ở đó, chỉ có 17% số người được hỏi tin rằng Ukraine sẽ thắng thế – và ở Thụy Điển 19% nghĩ rằng Nga sẽ thắng. Ở mọi nơi ngoại trừ Ba Lan và Bồ Đào Nha, nhiều người mong đợi một chiến thắng của Nga hơn là chiến thắng của Ukraine, và có tới 31% ở Hungary và 30% ở Hy Lạp mong đợi điều này. Nhưng phản ứng phổ biến ở mọi nơi mà chúng tôi thăm dò (trung bình 37%) là chiến tranh sẽ kết thúc bằng một giải pháp – với phản ứng đó vượt xa chiến thắng của Ukraine ngay cả ở Ba Lan.
Tuy nhiên, mong đợi một giải pháp hòa giải không có nghĩa là mong muốn một kết quả như vậy trong cuộc chiến này. Và khi chúng tôi hỏi người châu Âu họ muốn chính phủ của họ thực hiện hành động gì đối với Ukraine, một bức tranh đa dạng hơn hiện ra.
Những người được hỏi ở ba quốc gia – Ba Lan, Bồ Đào Nha và Thụy Điển – bày tỏ sự ưu tiên rõ ràng trong việc hỗ trợ Ukraine lấy lại lãnh thổ của mình. Nhưng ở 5 nước khác – Áo, Hy Lạp, Hungary, Ý và Romania – người dân có xu hướng muốn chính phủ của họ thúc đẩy Kiev chấp nhận một thỏa thuận dàn xếp. Trong khi đó, ở Pháp, Đức, Hà Lan và Tây Ban Nha, dư luận lại chia rẽ hơn về điểm này.
Nhưng điều này cũng có nghĩa là kỳ vọng và ưu tiên của nhiều người châu Âu về cuộc chiến ở Ukraine không giống nhau. Nhìn chung, trong số những người mong đợi Ukraine và Nga đạt được một giải pháp thỏa hiệp, chỉ có khoảng một nửa (52%) muốn thúc đẩy Ukraine chấp nhận một giải pháp như vậy – trong khi một phần ba trong số họ (32%) muốn ủng hộ Ukraine trong vấn đề này. giành lại lãnh thổ của mình. Những người mong muốn sự hỗ trợ liên tục này chiếm khoảng một nửa nhóm dự đoán định cư ở Ba Lan (51%), Bồ Đào Nha (51%) và Thụy Điển (48%). Do đó, những người này mong đợi sẽ thất vọng.
Hàng xóm tốt v hàng xóm lo lắng
Thứ hai, cuộc thăm dò của chúng tôi cho thấy sự thay đổi về mặt địa lý của sự hỗ trợ dành cho Ukraine. Trước đây, quan điểm thông thường cho rằng các nước láng giềng gần gũi nhất của Ukraine là những người ủng hộ nhiệt tình nhất. Đây là trường hợp về sự hỗ trợ của chính phủ dành cho Kiev và sự cởi mở chào đón những người tị nạn Ukraina. Nhưng Ukraine hiện dường như nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ nhất của công chúng ở Bồ Đào Nha và Pháp xa xôi, trong khi sự đoàn kết của người dân dường như đang dao động ở một số nước láng giềng cạnh nước.
Hungary, dưới sự lãnh đạo của thủ tướng thân Putin Viktor Orban, thường dường như là một ngoại lệ trong hai năm qua. Cuộc thăm dò mới nhất của chúng tôi cũng cho thấy Hungary là nơi có nhiều người mong đợi nhất về một chiến thắng của Nga (31%) và là nơi mà hầu hết những người được hỏi muốn thúc đẩy Ukraine giải quyết (64%). Nhưng con số ở Romania không khác biệt đáng kể – với 18% tin rằng Nga sẽ thắng và 50% muốn thúc đẩy Ukraine giải quyết.
Tuy nhiên, đáng chú ý nhất là Ba Lan – quốc gia, dưới cả chính phủ dân túy trước đây và chính phủ thân châu Âu hiện tại, đã tự coi mình là một trong những nước ủng hộ nhiệt tình và đáng tin cậy nhất của Ukraine – đang chứng kiến dân số ngày càng khó chịu khi đề cập đến một số vấn đề liên quan đến Ukraine. , đặc biệt là khả năng tiếp cận các sản phẩm nông nghiệp của Ukraina vào thị trường Ba Lan và Châu Âu.
Hơn nữa, mặc dù người Ba Lan (cùng với người Thụy Điển và người Bồ Đào Nha) vẫn là những người ủng hộ nhiệt tình nhất cho chiến dịch quân sự của Ukraine, nhưng họ không đặc biệt lạc quan về cơ hội chiến thắng của Kyiv (chỉ 17% cho rằng Ukraine sẽ thắng). Ở cấp độ dư luận, bằng chứng cũng bắt đầu cho thấy những cảm xúc lẫn lộn đối với người tị nạn Ukraina.
Thật vậy, một trong những phát hiện nổi bật nhất trong cuộc khảo sát của chúng tôi liên quan đến thái độ của người dân đối với người di cư Ukraina. Chúng tôi đã hỏi những người trả lời ở tất cả 12 quốc gia xem họ coi người di cư từ các nơi khác nhau trên thế giới là cơ hội hay mối đe dọa. Ở nhiều quốc gia được thăm dò, người ta rất lo ngại về vấn đề nhập cư – nhưng điều này chủ yếu chỉ giới hạn ở những người di cư từ Trung Đông hoặc Châu Phi. Người Ukraine thường được nhìn nhận một cách tích cực hoặc ít nhất là trung lập, tương tự như vậy.cho những người từ các quốc gia thành viên EU khác. Trung bình, 28% số người được hỏi coi người di cư từ Ukraine là một cơ hội, 23% coi họ là mối đe dọa, trong khi 36% coi họ không phải là những điều này.
Tỷ lệ người dân lớn nhất coi người di cư Ukraine là mối đe dọa ở Ba Lan (40%), Hungary (37%) và Romania (35%). Mặc dù điều này có thể được giải thích một phần bởi số lượng tương đối lớn người Ukraina mà Ba Lan đã chào đón kể từ tháng 2 năm 2022, nhưng nó vẫn tạo ra một thách thức. Nó có thể cũng truyền cảm hứng cho những nỗ lực của một số đảng trong cuộc bầu cử gần đây ở Ba Lan nhằm giành được phiếu bầu bằng cách vũ khí hóa tình cảm chống Ukraine.
Điều nguy hiểm là, khi nói đến việc Ukraine hội nhập vào Liên minh châu Âu (và trái với truyền thống châu Âu), các nước láng giềng trực tiếp của Ukraine có thể trở thành những người chỉ trích gay gắt nhất thay vì những người ủng hộ mạnh mẽ nhất.
Một cuộc chiến ở châu Âu và một cuộc chiến của châu Âu
Thứ ba, cuộc thăm dò của chúng tôi cho thấy phần lớn công chúng châu Âu nhận ra rằng cuộc chiến ở Ukraine là mối lo ngại lớn nhất đối với châu Âu; trong khi các cuộc chiến khác có thể gây hậu quả tương tự đối với thế giới rộng lớn hơn.
Chúng tôi đã hỏi người dân ở tất cả 12 quốc gia rằng liệu cuộc chiến ở Ukraine hay cuộc chiến ở Gaza có ảnh hưởng nhiều hơn đến cuộc sống và đất nước của họ, châu Âu và tương lai của thế giới hay không. Trong khi khoảng một phần ba người châu Âu coi cuộc chiến Ukraine có tác động lớn hơn đối với đất nước họ và châu Âu, họ tin rằng điều này không đúng với tương lai của thế giới. Trên thực tế, đa số người châu Âu (60%) tin rằng cuộc chiến ở Gaza cũng có tác động tương tự đối với tương lai của thế giới như cuộc chiến ở Ukraine.
Trong khi đó, bóng ma kiểu Trump ám ảnh châu Âu có thể góp phần tạo ra nhận thức rằng đây là một cuộc chiến tranh châu Âu – một cuộc chiến mà Ukraine, EU và các quốc gia thành viên có thể cần phải tự mình chiến đấu.
Cái bóng của Trump
Hiệu ứng của Trump đối với nền chính trị toàn cầu đang giảm dần, ngay cả trước khi chưa rõ liệu ông có thể trở lại Nhà Trắng hay không hay ông sẽ theo đuổi loại chính sách nào nếu quay trở lại.
Có lẽ không có gì ngạc nhiên khi phần lớn cử tri châu Âu sẽ thất vọng nếu Trump thắng, và rất ít người trong số họ sẽ hài lòng. Nhưng ngay cả ở Hungary – quốc gia ủng hộ Trump nhất trong số các quốc gia mà chúng tôi thăm dò – chỉ có 28% số người được hỏi hài lòng nếu ông trở lại. Điều này bất chấp thực tế là hệ thống tuyên truyền của chính phủ Hungary luôn ủng hộ Trump như Fox News.
Khi Trump lên nắm quyền vào năm 2016, các đảng dân túy và cực hữu ở châu Âu đã ca ngợi chiến thắng của ông là sự khởi đầu cho một cuộc cách mạng bảo thủ ở bên này Đại Tây Dương. Câu chuyện đó khi đó không hoàn toàn thành công và dường như nó khó có thể thúc đẩy cử tri của họ ngày nay. Thật vậy, chỉ trong số những người ủng hộ đảng Fidesz của Orban mới hài lòng nếu Trump trở lại nắm quyền. Con số này rơi vào khoảng một phần ba số người ủng hộ Anh em Ý, Sự thay thế cho Đức và Đảng Tự do của Áo; tỷ lệ này vẫn còn nhỏ hơn đối với cử tri thuộc Đảng Dân chủ Quốc gia của Pháp và Luật và Tư pháp của Ba Lan. Trump có thể lên nắm quyền ở Mỹ, nhưng một cuộc cách mạng kiểu Trump ở châu Âu không nhất thiết phải theo sau.
Vì vậy, người châu Âu rõ ràng sẽ không chào đón sự trở lại của Trump. Nhưng họ ít chắc chắn hơn và chia rẽ hơn về hậu quả của nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump đối với các vấn đề toàn cầu. Ví dụ, trong khi chỉ một phần tư người châu Âu nghĩ rằng cuộc bầu cử của Trump sẽ khiến chiến tranh giữa Trung Quốc và Mỹ có nhiều khả năng xảy ra hơn, thì cũng có tỷ lệ tương tự cho rằng ông sẽ khiến điều đó ít xảy ra hơn. Điều đáng chú ý nhất là khoảng một nửa số người được hỏi, đối với tất cả các xung đột mà chúng tôi hỏi, không biết ảnh hưởng của Trump sẽ như thế nào, không thấy Trump tạo ra sự khác biệt hoặc không quan tâm điều gì sẽ xảy ra.
Có thể có nhiều lý do khác nhau cho việc này. Trump đã gây rối trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, nhưng nỗi lo sợ tồi tệ nhất của người châu Âu – chẳng hạn như việc ông có thể phá hủy mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương – đã không thành hiện thực một cách lâu dài. Về mặt tâm lý, có thể sẽ ít bị đánh thuế hơn, do các cuộc khủng hoảng khác nhau mà châu Âu phải đối mặt trong những năm gần đây, để công chúng châu Âu tưởng tượng ra một kịch bản tương tự lần này: sự trở lại của Trump sẽ không được chào đón, họ có thể tự nhủ, nhưng tác động của ông ấy đối với các sự kiện thế giới có thể sẽ xảy ra. không trở thành thảm họa. Nhận thức này cũng có thể liên quan đến nhận thức về giới hạn quyền lực của Mỹ trong thế giới ngày nay và về bản chất rối loạn của chính trị nội bộ Mỹ. (Trung bình, theo cuộc thăm dò của chúng tôi, 48% người dân trên khắp châu Âu coi hệ thống chính trị của Hoa Kỳ là đã hỏng hóc, bao gồm đa số ở tất cả 12 quốc gia được thăm dò ngoại trừ Hungary, Ba Lan và Romania.)
Tuy nhiên, có một vấn đề mà những người được hỏi mong đợi sự trở lại tiềm năng của Trump sẽ có nhiều tác động hơn: cơ hội chiến thắng trong cuộc chiến của Ukraine. 43% người châu Âu nghĩ rằng Trump sẽ khiến Ukraine ít có khả năng giành chiến thắng hơn – và chỉ 9% tin rằng điều đó sẽ có nhiều khả năng xảy ra hơn. Do đó, nhiều người châu Âu có thể coi việc Trump tái đắc cử là một món quà dành cho Putin. Trong trường hợp nàyNse, người châu Âu có xu hướng coi Trump không phải là người tạo ra hòa bình (như ông ấy muốn nghĩ) mà là ‘người đứng đầu xoa dịu’.
Châu Âu có thể tự mình chiến đấu với cuộc chiến không?
Nếu Trump thực sự quay trở lại và ném Kiev xuống gầm xe buýt, liệu EU và các nước thành viên có thể tự mình hỗ trợ Ukraine? Và liệu dư luận châu Âu có đứng sau họ làm như vậy không? Đây là những câu hỏi khiến các nhà lãnh đạo châu Âu mất ngủ hàng đêm.
Cuộc thăm dò của chúng tôi cho thấy các công dân châu Âu không có tâm trạng đặc biệt anh hùng. Sau khi Mỹ rút quân, chỉ một thiểu số người châu Âu (trung bình chỉ 20%, dao động từ 7% ở Hy Lạp đến 43% ở Thụy Điển) muốn châu Âu tăng cường hỗ trợ cho Ukraine.
Quan điểm phổ biến ở một số quốc gia là châu Âu nên phản ánh việc Mỹ hạn chế hỗ trợ cho Ukraine bằng cách làm điều tương tự và khuyến khích Kiev thực hiện một thỏa thuận hòa bình với Moscow. Quan điểm này được chia sẻ bởi 54% số người được hỏi ở Hungary, 44% ở Romania và 42% ở Áo và Hy Lạp. Như đã thảo luận, ở tất cả các quốc gia này, đa số (hoặc, trong trường hợp của Áo, đa số vững chắc) cũng thích một giải pháp ổn định hơn, bất kể tổng thống Mỹ tiếp theo là ai.
Điều này đặt ra câu hỏi liệu người châu Âu có sẵn sàng hỗ trợ Ukraine về mặt nguyên tắc hay không – hay liệu họ chỉ đơn giản là hoài nghi về khả năng của EU và các quốc gia thành viên trong việc thực hiện điều này một cách hiệu quả.
Hai điều này có thể khó giải quyết được. Nhưng nhiều người châu Âu – trung bình là 47% – coi hệ thống chính trị của EU là hoàn toàn hoặc phần nào bị hỏng (thay vì hoạt động tốt). Và nhận thức của người dân về EU là không ổn định tương quan với việc họ mong muốn thúc đẩy Ukraine tiến tới một thỏa thuận hòa bình và giảm sự ủng hộ dành cho Ukraine trong trường hợp Mỹ rút quân dưới thời tổng thống mới của Mỹ.
Có vẻ hợp lý khi việc trở thành một người ủng hộ trung thành của Ukraine và có quan điểm tích cực về EU đối với nhiều người đã trở thành một phần của một tư duy duy nhất, chuyển thành lòng trung thành với các đảng chính trị cụ thể – và điều tương tự cũng đã xảy ra với hình ảnh phản chiếu của muốn thúc đẩy Ukraine đàm phán hòa bình và chỉ trích EU. Nếu điều này là đúng, điều đó có nghĩa là cuộc chiến ở Ukraine có thể là một phần không thể thiếu của “cuộc chiến văn hóa” châu Âu chống lại những người ủng hộ và chống châu Âu. Điều đó cũng có thể khiến nó trở thành một phần nổi bật của chiến dịch chính trị trước cuộc bầu cử Nghị viện châu Âu vào tháng 6.
Nhưng cũng có thể nhiều người châu Âu chỉ cần được thuyết phục rằng EU có khả năng hỗ trợ Ukraine và giúp nước này giành chiến thắng trong cuộc chiến. Chừng nào họ còn coi EU hoạt động kém hiệu quả và thất bại trên nhiều mặt, họ có thể chỉ đưa ra đánh giá lạnh lùng. Trong tình hình hiện tại, chỉ có 29% người châu Âu (trung bình) nghĩ rằng EU đã đóng một vai trò tích cực trong cuộc chiến ở Ukraine – trong khi 37% cho rằng EU đã đóng một vai trò tiêu cực, và 34% còn lại cho rằng nó có vai trò tích cực. vai trò không tích cực cũng không tiêu cực (hoặc không có ý kiến về vấn đề này).
Điều rõ ràng là viễn cảnh Trump trở lại Nhà Trắng không (hoặc ít nhất là chưa) khiến mọi người xem xét lại đánh giá của họ về điều đúng đắn cần làm khi nói đến cuộc chiến ở Ukraine. Trong số những người hiện mong muốn châu Âu hỗ trợ Ukraine giành lại lãnh thổ của mình, đa số (52%) cũng cho rằng châu Âu nên tăng cường hỗ trợ trong trường hợp Mỹ rút quân, và một phần ba nữa (32%) muốn duy trì quan điểm châu Âu. hỗ trợ không thay đổi. Rất ít (8%) tin rằng châu Âu nên theo chân Mỹ trong việc hạn chế hỗ trợ trong kịch bản như vậy.
Tương tự, trong số những người hiện muốn thúc đẩy Ukraine đàm phán một thỏa thuận hòa bình với Nga, đa số rõ ràng (63%) sẽ chỉ coi chiến thắng của Trump là sự chứng thực thêm cho quan điểm của họ rằng châu Âu nên giảm hỗ trợ cho Kiev. Chỉ 17% trong nhóm này muốn duy trì sự hỗ trợ của châu Âu ở mức tương tự và chỉ 7% muốn châu Âu thay thế viện trợ trước đây của Mỹ ở mức tối đa có thể.
Kết luận: Đảng hòa bình là ai?
Công chúng châu Âu không cảm thấy đặc biệt anh hùng. Họ tỏ ra hoài nghi rằng chỉ riêng sự hỗ trợ của châu Âu sẽ đủ để dẫn đến chiến thắng cho Ukraine. Nhưng họ cũng không có khuynh hướng xoa dịu Putin. Đa số người châu Âu tin rằng, trong trường hợp quan điểm của Hoa Kỳ thay đổi, EU nên duy trì hoặc tăng cường hỗ trợ cho Ukraine.
Các chính trị gia sẽ không (và không nên) thiết kế chính sách của họ xung quanh các cuộc thăm dò dư luận. Và rõ ràng là EU và các nước thành viên có nhu cầu tiếp tục hỗ trợ Ukraine. Tuy nhiên, các cuộc thăm dò ý kiến có thể giúp cho các nhà lãnh đạo thấy được quan điểm của công chúng và cách các chính trị gia có thể đưa ra những chính sách đúng đắn một cách tốt nhất. Theo nghĩa này, các nhà lãnh đạo châu Âu – những người trong hai năm qua đã duy trì sự hỗ trợ cho Ukraine và gần đây đã thông qua gói viện trợ trị giá 50 tỷ euro cho Kyiv – sẽ thấy kết quả của chúng tôi vừa nghiêm túc vừa đáng khích lệ.
Bản đồ dư luận cho thấy mTất cả người dân ở Châu Âu đều tin rằng cuộc chiến ở Ukraine là một cuộc chiến tranh của Châu Âu và người Châu Âu sẽ phải chịu trách nhiệm chính về kết quả của nó.
Khi chiến tranh bắt đầu, cuộc xung đột lớn ở châu Âu là giữa những người tin rằng Ukraine sẽ thắng (“trại công lý”) và những người muốn chiến tranh kết thúc càng nhanh càng tốt, bất kể cái giá phải trả cho Ukraine (“trại hòa bình”). ‘).
Nhưng bây giờ một sự chia rẽ khác có thể đang xuất hiện xung quanh ý tưởng đạt được hòa bình có ý nghĩa gì. Nghĩa là, nhiều người châu Âu giờ đây có thể coi một số hình thức giải quyết là hòa bình; những người khác có thể giữ quan điểm rằng hòa bình duy nhất là Ukraine với đường biên giới trước năm 2014 được khôi phục.
Sự phân đôi mới này một phần có thể là do triển vọng trở lại của Trump, điều này đã định hình lại những lựa chọn mà các nhà lãnh đạo châu Âu đang phải đối mặt. Điều nguy hiểm là Trump – và Putin, người đã ám chỉ rằng ông sẵn sàng đàm phán – cố gắng miêu tả Ukraine (và những người ủng hộ nước này) là bên ‘chiến tranh mãi mãi’ trong khi họ tuyên bố giành được chiếc áo ‘hòa bình’.
Điều quan trọng đối với Ukraine và những nước châu Âu ủng hộ nước này là phải làm tất cả những gì có thể để ngăn chặn hành vi bóp méo sự thật này. Thách thức là xác định ý nghĩa của việc ủng hộ ‘hòa bình’ trong thực tế. Các nhà lãnh đạo châu Âu có thể bắt đầu bằng cách phân biệt giữa “nền hòa bình lâu dài” và “hòa bình theo các điều kiện của Nga”. Nếu mọi người thấy rằng một chiến thắng của Nga sẽ liên quan đến việc ngăn chặn Kyiv thực hiện những khát vọng ở châu Âu, thì họ có thể đánh giá cao rằng nền hòa bình kiểu này sẽ không chỉ là một thất bại đối với Kiev mà còn là một thất bại đối với cả châu Âu.
Việc xây dựng khung lập luận này sẽ đặt Kiev vào một vị thế tốt hơn để đối phó với bất kỳ động thái nào của Trump – hoặc Putin – nhằm thay đổi cuộc tranh luận. Nhiều nhà lãnh đạo châu Âu nhận ra rằng người Ukraine sẽ phải đấu tranh để đạt được bất kỳ giải pháp có ý nghĩa nào từ thế yếu về quân sự. Và người châu Âu sẽ chỉ có quyền tư vấn cho Ukraine về mục tiêu chiến tranh của mình nếu họ đã giao tiền và vũ khí như họ đã hứa. Hơn nữa, những đảm bảo an ninh có ý nghĩa từ phương Tây và sự hội nhập EU có thể là cách duy nhất để thuyết phục xã hội Ukraine chấp nhận bất kỳ sự hy sinh lãnh thổ nào.
Khi châu Âu và Mỹ bước vào mùa bầu cử, nhiệm vụ xác định hòa bình sẽ là một chiến trường quan trọng trong cuộc chiến này. Các nhà lãnh đạo sẽ cần phải tìm một ngôn ngữ mới phù hợp với tình hình hiện tại nếu họ muốn duy trì sự ủng hộ của công chúng đối với Ukraine.
Cách tốt nhất để giảm thiểu sự mệt mỏi do chiến tranh là xác định ý tưởng về “hòa bình lâu dài”. Chiến thắng của Nga không phải là hòa bình. Và nếu cái giá của việc kết thúc chiến tranh biến Ukraine thành vùng đất không có người ở thì đó sẽ là một thất bại không chỉ đối với Kiev mà còn đối với toàn bộ châu Âu. Trong trường hợp đàm phán, điều cần thiết là cả công chúng Ukraine và phương Tây đều phải biết điều gì có trên bàn đàm phán và điều gì không. Điều không thể thương lượng là tương lai dân chủ và thân phương Tây của Ukraine.
Phương pháp luận
Báo cáo này dựa trên cuộc thăm dò dư luận quần thể người trưởng thành (từ 18 tuổi trở lên) được thực hiện vào tháng 1 năm 2024 tại 12 quốc gia Châu Âu (Áo, Pháp, Đức, Hy Lạp, Hungary, Ý, Hà Lan, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Romania, Tây Ban Nha, và Thụy Điển). Tổng số người trả lời là 17.023.
Các cuộc thăm dò được thực hiện trực tuyến bởi Datapraxis và YouGov tại Áo (4-11 tháng 1, 1.111 người trả lời), Pháp (2-19 tháng 1, 2.008), Đức (2-12 tháng 1, 2.001), Hy Lạp (8-15 tháng 1, 1.022) , Hungary (4-15 tháng 1, 1.024), Ý (5-15 tháng 1, 2.010), Hà Lan (5-11 tháng 1, 1.125), Ba Lan (2-16 tháng 1, 1.528), Bồ Đào Nha (3-15 tháng 1, 1.037 ), Romania (4-12 tháng 1, 1.030), Tây Ban Nha (2-12 tháng 1, 2.040) và Thụy Điển (2-15 tháng 1, 1.087).
Giới thiệu về tác giả
Ivan Krastev là chủ tịch Trung tâm Chiến lược Tự do, Sofia và là thành viên thường trực tại Viện Khoa học Con người, Vienna. Ông là tác giả cuốn sách “Có phải ngày mai?: Những nghịch lý của đại dịch”, cùng nhiều ấn phẩm khác.
Mark Leonard là người đồng sáng lập và giám đốc Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Châu Âu. Ông là tác giả cuốn sách “Thời kỳ bất hòa: Kết nối gây ra xung đột như thế nào”. Anh ấy cũng trình bày podcast “Thế giới trong 30 phút” hàng tuần của ECFR.
Sự nhìn nhận
Ấn bản này sẽ không thể thực hiện được nếu không có nỗ lực phi thường của nhóm Mở khóa ECFR, đặc biệt là Pawel Zerka, người đã phân tích dữ liệu để làm sáng tỏ các xu hướng chính và giúp mài giũa lập luận của các tác giả. Kim Butson là người biên tập xuất sắc nhiều bản thảo khác nhau, cải thiện đáng kể mạch truyện. Andreas Bock dẫn đầu về chiến lược tiếp cận truyền thông, Nastassia Zenovich dẫn đầu về trực quan hóa dữ liệu, trong khi Anand Sundar điều hướng các bản thảo liên tiếp. Các tác giả cũng cảm ơn Paul Hilder và nhóm của ông tại Datapraxis vì đã hợp tác phát triển và phân tích cuộc bỏ phiếu ở châu Âu được đề cập trong báo cáo. Bất chấp những đóng góp này, mọi sai sót vẫn thuộc về tác giả.
ECFR hợp tác với Quỹ Calouste Gulbenkian trong dự án này.
