Washington Post
Nhóm chuyển giao của Donald Trump đã bắt đầu những gì một đồng minh thân cận gọi là một cuộc tiếp quản thù địch đối với chính phủ liên bang, phớt lờ các quy tắc chuyển giao quyền lực trong quá trình này.
Cách xa một nghìn dặm từ những tòa nhà nghiêm trang nơi Washington hoạt động, nhóm chuyển giao của Donald Trump tại khu nghỉ dưỡng Mar-a-Lago của ông đã bắt đầu những gì mà một đồng minh thân cận gọi là một cuộc tiếp quản thù địch đối với chính phủ liên bang.
Kể từ khi giành chiến thắng, Trump đã bỏ qua nhiều quy tắc và thông lệ nhằm hướng dẫn quá trình chuyển giao quyền lực liền mạch và bàn giao quyền giám sát 2,2 triệu nhân viên liên bang. Thay vào đó, tổng thống đắc cử, người đã cam kết sa thải hàng nghìn công chức và cắt giảm hàng tỷ đô la chi tiêu, cho đến nay đã gần như cắt đứt hoàn toàn các cơ quan chính phủ mà những người tiền nhiệm của ông đã dựa vào để nắm quyền điều hành chính phủ liên bang.
Trump vẫn chưa hợp tác với Tổng cục Dịch vụ, đơn vị được giao nhiệm vụ phức tạp là bàn giao quyền kiểm soát hàng trăm cơ quan, vì ông chưa nộp các cam kết bắt buộc để tuân thủ các quy tắc đạo đức. Nhóm chuyển giao của ông vẫn chưa đặt chân vào một văn phòng liên bang nào.
Trong các cuộc gọi với các nguyên thủ quốc gia nước ngoài, Trump đã cắt đứt Bộ Ngoại giao, các đường dây an toàn và các phiên dịch viên chính thức của bộ này.
Khi nhóm của ông cân nhắc hàng trăm ứng viên tiềm năng cho các vị trí quan trọng, cho đến nay ông đã từ chối để Cục Điều tra Liên bang kiểm tra các dấu hiệu cảnh báo tiềm ẩn và các mối đe dọa an ninh để bảo vệ chống lại hoạt động gián điệp — thay vào đó, ông dựa vào các luật sư chiến dịch tư nhân cho một số người được bổ nhiệm và không thẩm tra gì cả đối với những người khác. Theo những người quen thuộc với các cuộc thảo luận, những người đã nói chuyện với điều kiện giấu tên để tiết lộ các cuộc trò chuyện riêng tư, nhóm chuyển giao của Trump đang cân nhắc việc cấp cho những người được bổ nhiệm này quyền miễn trừ an ninh toàn diện vào ngày đầu tiên ông nhậm chức.
Theo những người gần gũi với nhóm chuyển giao của Trump, gốc rễ của cách tiếp cận chưa từng có này là sự ngờ vực và phẫn nộ dai dẳng đối với các cơ quan liên bang mà tổng thống đắc cử đổ lỗi cho việc chặn chương trình nghị sự của ông trong nhiệm kỳ đầu tiên, tiết lộ kế hoạch của ông cho báo chí và sau đó chia sẻ các tài liệu của ông với các nhà điều tra và đưa ra các cáo buộc hình sự đối với ông.
Đối với Trump, người đã vận động tranh cử để định hình lại chính phủ liên bang một cách triệt để bằng cách chuyển toàn bộ các bộ phận ra khỏi Washington, đóng cửa các bộ phận khác và thay thế hàng loạt công chức bằng những người trung thành với chính trị, thì việc thực hiện tầm nhìn đó bắt đầu bằng một cuộc chuyển giao do tư nhân điều hành từ Palm Beach và các văn phòng lân cận.
“Người dân Mỹ đã đưa ra phán quyết của họ bằng cách đưa ông ấy trở lại Nhà Trắng,” Mike Davis, chủ tịch của Dự án Điều III, một nhóm phi lợi nhuận đã bảo vệ Trump trước các cáo buộc hình sự chống lại ông, cho biết. “Ông ấy không nên tin tưởng vào các cơ quan tình báo và thực thi pháp luật được chính trị hóa và vũ khí hóa đã cản trở nhiệm kỳ tổng thống của ông lần đầu tiên. Đây là một cuộc tiếp quản thù địch thay mặt cho người dân Mỹ.”
Khi chọn Nội các, Trump đã nhấn mạnh đến sự sẵn sàng tiếp quản các cơ quan liên bang mà ông tin rằng đã làm sai hoặc cản trở ông trong quá khứ, các cố vấn cho biết. Điều đó đã thúc đẩy nhiều lựa chọn gây tranh cãi của ông, chẳng hạn như người dẫn chương trình Fox News Pete Hegseth cho vị trí bộ trưởng quốc phòng, cựu dân biểu Matt Gaetz của Florida cho vị trí tổng chưởng lý và Thống đốc Nam Dakota Kristi L. Noem cho vị trí lãnh đạo Bộ An ninh Nội địa.
Brian Hughes, một phát ngôn viên của quá trình chuyển giao, cho biết trong một email rằng tổng thống đắc cử vẫn có thể áp dụng một số biện pháp truyền thống hơn: “Các luật sư chuyển giao của Trump-Vance tiếp tục hợp tác một cách xây dựng với các luật sư của Chính quyền Biden-Harris liên quan đến tất cả các thỏa thuận được Đạo luật Chuyển giao Tổng thống xem xét. Chúng tôi sẽ cập nhật cho bạn sau khi có quyết định.”
Nhiều động thái của tổng thống đắc cử nhằm lách luật chuyển giao chính thức nằm trong khuôn khổ pháp luật, các chuyên gia cho biết — hoặc ít nhất là tuân theo luật không được thực thi thường xuyên.
Nhưng quá trình chuyển giao của ông khiến một số quan chức lo ngại khi cho rằng tổng thống đắc cử đang làm suy yếu tính minh bạch, làm xói mòn các biện pháp kiểm tra và cân bằng, và gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia.
“Nhóm của Trump đang cố gắng biến chính phủ thành công cụ cho chương trình nghị sự riêng tư của ông ấy,” Max Stier, chủ tịch kiêm giám đốc điều hành của tổ chức phi đảng phái, phi lợi nhuận Partnership for Public Service cho biết. Thay vào đó, Stier cho biết, “Chúng tôi đang chứng kiến một động thái quay trở lại hệ thống chiến lợi phẩm,” ám chỉ đến thông lệ thế kỷ 19 là thưởng cho những người ủng hộ bằng các công việc trong chính phủ mà không cần thẩm tra và thường không dựa trên năng lực.
Eric Rubin, cựu đại sứ tại Bulgaria, người lãnh đạo Hiệp hội Dịch vụ Đối ngoại Hoa Kỳ trước khi nghỉ hưu vào năm ngoái, gọi cách tiếp cận này là “sự vượt qua lớn các ranh giới bất thành văn đã tồn tại [trong quá trình chuyển giao tổng thống] trong 140 năm.” Ông thừa nhận rằng Trump có thể tận dụng thực tế là “có rất nhiều thứ trong hệ thống của chúng ta không được viết ra”.
Các cuộc chuyển giao quyền lực của tổng thống được lãnh đạo chính thức bởi GSA, nơi thường cung cấp không gian văn phòng được trang bị nội thất và hỗ trợ máy tính cho cả hai ứng cử viên để lập kế hoạch trước bầu cử.
Nhưng Trump lại có sự ngờ vực sâu sắc đối với cơ quan này, một số đồng minh cho biết, cơ quan này đã chia sẻ hàng nghìn email từ nhóm chuyển giao năm 2016 của ông với cố vấn đặc biệt Robert S. Mueller III trong quá trình điều tra cáo buộc Nga can thiệp bầu cử. Trump tuyên bố rằng các thư từ này được thu thập bất hợp pháp và thuộc về nhóm chuyển giao.
Lần này, cho đến nay, ông đã từ chối làm việc với GSA và từ chối lời đề nghị từ Nhà Trắng của Biden để dọn đường cho một cuộc chuyển giao chính thức.
Cho đến nay, ông vẫn chưa ký biên bản ghi nhớ bao gồm lời cam kết đạo đức mạnh mẽ từ đội ngũ chuyển giao và — theo một điều khoản mới do Quốc hội bổ sung sau khi các vấn đề đạo đức đeo bám chính quyền Trump đầu tiên — từ chính tổng thống đắc cử, người phải vạch ra cách ông sẽ tránh xung đột lợi ích của chính mình.
Các nhà lãnh đạo của nhóm chuyển giao Trump đã nói vài ngày trước cuộc bầu cử rằng họ có kế hoạch ký các thỏa thuận với GSA và Nhà Trắng và đang đàm phán các chi tiết với chính quyền Biden. Nhưng theo một viên chức của Văn phòng Quản lý và Ngân sách, Nhà Trắng vẫn chưa nhận được chúng cho đến tuần này. Theo những người gần gũi với quá trình này, sự trì hoãn là điều khoản xung đột lợi ích dành cho Trump.
Nhóm của Trump cho biết các nhân viên của họ đã ký vào bộ quy tắc đạo đức và cam kết xung đột lợi ích của riêng họ, mặc dù các tài liệu đó không đề cập đến Trump hoặc đáp ứng các yêu cầu của Đạo luật chuyển giao quyền lực của Tổng thống. Các quan chức chuyển giao cho biết họ vẫn tiếp tục “tương tác mang tính xây dựng” với chính quyền Biden, nhưng không cung cấp thông tin chi tiết về các cuộc đàm phán.
Biden và Phó Tổng thống Kamala Harris đã ký các thỏa thuận chính thức và công khai trước khi nhậm chức. Trump không bị pháp luật yêu cầu phải làm như vậy, nhưng hậu quả đang dần xuất hiện.
Các nhóm chuyển giao của Trump không thể tham gia vào các cuộc họp báo về an ninh quốc gia, vào các cơ quan liên bang hoặc nói chuyện với nhân viên và không thể nhận được các cuộc họp báo chính thức về các hoạt động và dự án đang diễn ra. (Trump đã bắt đầu nhận được các cuộc họp báo cáo tình báo.) Nhóm chuyển giao không thể sử dụng các máy chủ email liên bang an toàn để liên lạc (một mối quan ngại đặc biệt, các chuyên gia an ninh cho biết, sau khi chiến dịch tranh cử của Trump bị Iran tấn công). Trừ khi Trump ký vào các cam kết, nhóm chuyển giao của ông sẽ từ bỏ khoảng 7 triệu đô la tiền tài trợ liên bang dành riêng cho lễ nhậm chức, khiến sự kiện này được tài trợ bởi các nhà tài trợ tư nhân không cần phải tiết lộ và không phải tuân thủ mức giới hạn 5.000 đô la cho các khoản đóng góp cá nhân.
Cũng không rõ liệu Trump có dự định yêu cầu những người được ông đề cử phải nộp các đánh giá đạo đức riêng theo yêu cầu của Văn phòng Đạo đức Chính phủ hay không. Nếu không, sau khi những người được ông bổ nhiệm nhậm chức, văn phòng sẽ không thể đảm bảo họ thoái vốn khỏi các công ty hoặc các tổ chức khác để tránh các xung đột tiềm ẩn.
“Xung đột lợi ích của họ sẽ khiến họ dễ bị ảnh hưởng bởi các tác động bên ngoài, có khả năng bao gồm cả các thế lực nước ngoài”, Walter Shaub, người đứng đầu văn phòng từ năm 2013 đến năm 2017, cho biết.
Một ngày sau khi Trump thắng cử, các nhà lãnh đạo thế giới bắt đầu gọi điện chúc mừng từ Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đến Thái tử Ả Rập Saudi Mohammed bin Salman trong một nghi lễ truyền thống sau Ngày bầu cử.
Tuy nhiên, theo các quan chức chính phủ và chuyển giao, Trump đã không gọi điện cho các quan chức Bộ Ngoại giao hoặc phiên dịch viên của chính phủ Hoa Kỳ.
Sự ngờ vực của Trump đối với Bộ Ngoại giao bắt nguồn từ đầu nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên của ông, khi biên bản ghi chép các cuộc gọi của ông với Tổng thống Mexico khi đó là Enrique Peña Nieto và một cuộc khác với Thủ tướng Úc khi đó là Malcolm Turnbull bị rò rỉ toàn bộ cho báo chí. Một số nhà ngoại giao kỳ cựu đã bị Quốc hội triệu tập để làm chứng tại phiên điều trần luận tội đầu tiên của Trump về sự lo ngại của họ đối với chính sách không chính thống của chính quyền Trump đối với Ukraine.
Theo luật, Trump không bắt buộc phải tham gia Bộ Ngoại giao trong các cuộc gọi với các nhà lãnh đạo nước ngoài; Biden đã thực hiện các cuộc gọi mà không có các quan chức Bộ Ngoại giao sau chiến thắng năm 2020 của mình vì Trump đã từ chối thừa nhận thất bại trong nhiều tuần. Theo Đạo luật Logan năm 1799, một tổng thống đắc cử bị cấm đàm phán về chính sách đối ngoại cho đến khi tuyên thệ nhậm chức, nhưng luật này hiếm khi hoặc chưa bao giờ được thực thi.
Các quan chức chính phủ cũng thường dựa vào Bộ Ngoại giao để giúp tạo ra một hồ sơ chính thức về các cuộc trò chuyện như vậy, trong trường hợp phát sinh tranh chấp về những gì đã nói.
Các cuộc gọi của Trump đã làm dấy lên sự lo ngại từ một số chuyên gia về chính sách đối ngoại — đặc biệt là cuộc gọi của ông với Vladimir Putin. Ông khuyên tổng thống Nga không nên leo thang chiến tranh ở Ukraine và nhắc nhở ông về sự hiện diện quân sự đáng kể của Washington ở châu Âu, như tờ The Washington Post đưa tin. Daniel Fried, một nhà ngoại giao đã nghỉ hưu hiện đang làm việc tại tổ chức tư vấn Atlantic Council, cho biết việc không có biên bản chính thức về cuộc trao đổi đã tạo ra một thách thức cho Trump, vì Điện Kremlin đã nhanh chóng phủ nhận cuộc gọi đã diễn ra.
Fried, người đóng vai trò quan trọng trong việc thiết kế chính sách của Mỹ ở châu Âu sau sự sụp đổ của Liên Xô, cho biết: “Sẽ dễ dàng hơn nhiều đối với nhóm Trump nếu ông ấy có thể nói rằng nhóm Nga đã nói dối”. “Vì vậy, phải trả giá khi làm theo cách này. Mọi người đang gãi đầu và nói rằng, ‘Có ai đó đang nói dối.'”
Nhóm chuyển giao của Trump cũng đã bãi bỏ vai trò của FBI, vốn đã có từ trước Thế chiến II, trong việc thực hiện các cuộc kiểm tra lý lịch tạo thành xương sống của quyền miễn trừ an ninh cho những người được bổ nhiệm chính trị. Theo luật, các cuộc kiểm tra này phải do nhân viên liên bang thực hiện, không phải nhà thầu tư nhân không có sự giám sát của cơ quan, để đảm bảo rằng các quyết định quan trọng ảnh hưởng đến lòng tin của công chúng được đưa ra bởi “các quan chức chính phủ có trách nhiệm”, theo luật liên bang.
Trump có ác cảm sâu sắc với FBI, theo những người hiểu rõ quá trình chuyển giao của ông. Các đặc vụ FBI đã lục soát Mar-a-Lago để tìm tài liệu mật trong một vụ án dẫn đến các cáo buộc liên bang, và ông đã cam kết sẽ thay đổi toàn diện tại cơ quan này và Bộ Tư pháp.
FBI thường sẽ bắt đầu thẩm tra nhóm chuyển giao của tổng thống đắc cử trước Ngày bầu cử, cũng như các lựa chọn của ông cho các vị trí trong Nội các và các công việc nhân viên cấp cao khác. Cho đến nay, Trump đã để công việc thẩm tra ứng viên cho Stanley Woodward, một luật sư tại D.C. trong chiến dịch tranh cử của ông, người đã đại diện cho một số kẻ bạo loạn ngày 6 tháng 1 và những người cộng sự của Trump bị cuốn vào vụ án tài liệu mật, theo nhân viên chuyển giao đã nói chuyện với điều kiện giấu tên để thảo luận về quyết định này.
Không rõ Woodward đã thẩm tra bao nhiêu ứng viên khi chính quyền mới bắt đầu xem xét hàng nghìn người được bổ nhiệm chính trị. Nhóm chuyển giao đã thảo luận về việc thuê một nhà thầu bên ngoài để thực hiện công việc, nhưng chưa tiết lộ cách thức họ sẽ tài trợ cho công việc đó hoặc liệu các tiêu chuẩn của họ có giống với FBI hay không. Trump cũng không nói liệu ông có cho phép Bộ Quốc phòng tiến hành một loạt các cuộc kiểm tra an ninh riêng biệt đối với nhân viên sau khi ông nhậm chức để cho phép các cơ quan cấp nhiều mức độ quyền hạn an ninh khác nhau hay không.
Thượng viện cũng có thể yêu cầu FBI kiểm tra lý lịch trước khi xem xét một ứng cử viên cần được xác nhận. Tuy nhiên, GOP đã giành lại quyền kiểm soát Thượng viện và không rõ đa số sẽ phản đối các lựa chọn của Trump mạnh mẽ như thế nào.
Các quan chức Nhà Trắng của Biden đã khuyến khích Trump ký một thỏa thuận với Bộ Tư pháp cho phép FBI kiểm tra lý lịch, cấp quyền an ninh tạm thời và các bước chuẩn khác để bắt đầu chuyển giao quyền lực ở mọi cấp chính quyền.
Một phát ngôn viên của Bộ Tư pháp cho biết bộ này cam kết chuyển giao quyền lực một cách có trật tự và các cuộc thảo luận về việc ký biên bản ghi nhớ, như các tổng thống đắc cử trước đây đã làm, vẫn “đang diễn ra”.
“Chúng tôi đã chuẩn bị cung cấp thông tin tóm tắt cho nhóm chuyển giao về các hoạt động và trách nhiệm của mình, và chúng tôi sẵn sàng xử lý các yêu cầu cấp quyền an ninh cho những người cần tiếp cận thông tin an ninh quốc gia”, người phát ngôn cho biết.
Các cố vấn của Trump đã bắt đầu thảo luận về một sắc lệnh hành pháp sẽ cấp quyền cho những người được Trump bổ nhiệm vào Ngày 1, mà không cần kiểm tra thông thường, những người quen thuộc với vấn đề này cho biết. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, Trump đã phẫn nộ về thời gian mất bao lâu để một số người — đặc biệt là các thành viên gia đình ông — được cấp quyền, và “mọi thứ trở nên hỗn loạn trước công chúng”, một người đã nói chuyện với ông về vấn đề này cho biết.
Năm 2004, Quốc hội đã thông qua Đạo luật Cải cách Tình báo và Phòng chống Khủng bố, cho phép các ứng cử viên của các đảng lớn nộp danh sách ưu tiên các tên để được cấp quyền an ninh trước Ngày bầu cử. Theo những người hiểu biết về quá trình chuyển giao, nhóm của Trump đã không cung cấp tên và vẫn chưa cung cấp.
Những lối tắt thẩm tra đó đã gây khó khăn cho một số lựa chọn Nội các của Trump. Trump và các cố vấn của ông không biết về cáo buộc rằng Hegseth, người được ông đề cử điều hành Lầu Năm Góc, đã tấn công tình dục một phụ nữ vào năm 2017 cho đến khi nó xuất hiện vào tuần trước. Hegseth đã phủ nhận hành vi sai trái và cuộc điều tra của cảnh sát về cáo buộc này đã không dẫn đến các cáo buộc. Một người hiểu biết về các cuộc thảo luận của nhóm chuyển giao đã nói với The Post rằng Hegseth “chưa được thẩm tra đúng cách”.
Một số nhà phê bình cho biết quá trình chuyển giao đã bỏ qua FBI để cấp quyền cho những người được đề cử, những người thường không vượt qua được cuộc kiểm tra lý lịch.
Các thành viên Quốc hội ở cả hai đảng đều đặt câu hỏi liệu Tulsi Gabbard, cựu nữ dân biểu Dân chủ mà Trump có kế hoạch đề cử làm giám đốc tình báo quốc gia, và Gaetz, người gần đây là đối tượng của cuộc điều tra buôn bán tình dục liên bang và là lựa chọn của Trump cho chức tổng chưởng lý, có thể vượt qua được các cuộc kiểm tra lý lịch của FBI hay không. Gabbard đã bị chỉ trích rộng rãi vì đã gặp Tổng thống Syria Bashar al-Assad vào năm 2017 và bị cáo buộc quảng bá tuyên truyền của Nga, dẫn đến cáo buộc rằng bà là mối đe dọa an ninh quốc gia. Gaetz đã phủ nhận hành vi sai trái trong cuộc điều tra buôn bán tình dục, mà các công tố viên đã hủy bỏ vào năm ngoái; Gabbard đã phủ nhận mối liên hệ với Nga.
Thượng nghị sĩ Chris Van Hollen (D-Maryland) gọi kế hoạch thuê ngoài việc kiểm tra lý lịch là “một hành động nguy hiểm và liều lĩnh” có thể gây tổn hại đến quy trình mà FBI đảm bảo rằng “những người có lý lịch đáng lo ngại không tham gia chính phủ và làm tổn hại đến bí mật của đất nước”.
“Có một chủ đề ở đây”, Van Hollen nói về quá trình chuyển giao đang diễn ra của Trump. “Ông ấy đang xóa bỏ mọi sự kiểm soát đối với quyền hành pháp trong hệ thống”.
Tuy nhiên, Trump có thể phá vỡ một chuẩn mực khác xung quanh quá trình chuyển đổi để tránh vấn đề đó: Ông đã yêu cầu Thượng nghị sĩ John Thune (R-South Dakota), lãnh đạo phe đa số được bầu vào tuần trước, ủng hộ yêu cầu của Trump về việc bổ nhiệm trong thời gian nghỉ — một quy trình hiếm khi được sử dụng để tránh các phiên điều trần xác nhận và các cuộc bỏ phiếu của Thượng viện.
Những người được bổ nhiệm trong thời gian nghỉ không phục vụ toàn bộ nhiệm kỳ tổng thống và các tổng thống khác ở cả hai đảng đã từng bổ nhiệm họ vào một số thời điểm. Nhưng lập trường ban đầu của Trump cho thấy ông có thể biến những cuộc bổ nhiệm này thành thông lệ thường xuyên, một mối đe dọa dường như không có lý thuyết vào tuần trước khi một số ứng cử viên được lên kế hoạch có quan điểm cực đoan bị các đảng viên Cộng hòa tại Thượng viện giám sát chặt chẽ.
Van Hollen gọi việc Trump vội vã bổ nhiệm trong thời gian nghỉ là “một dấu hiệu cho thấy ông ấy muốn hoàn toàn tránh né việc chúng tôi xem xét những người được ông ấy đề cử”.
“Đó là một cuộc chạy trốn khỏi thiết kế hiến pháp”, thượng nghị sĩ cho biết. “Chúng tôi có các công cụ trong quy trình xác nhận để đảm bảo những người được đề cử được thẩm tra. Những gì ông ấy yêu cầu đảng Cộng hòa làm là đưa ông ấy lên làm vua”.
Ngay cả trước khi tuyên thệ nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai, Trump đã nói với các đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện mà ông đã phát biểu tại Đồi Capitol tuần trước rằng ông có thể cần sự giúp đỡ của họ để bỏ qua Hiến pháp để cho phép ông ra tranh cử nhiệm kỳ thứ ba. Đám đông cười lớn, coi lời nhận xét đó là một trò đùa.
Ngày hôm sau, một đảng viên Dân chủ tại Hạ viện đã chạy đua để ngăn chặn Trump 3.0, đưa ra một nghị quyết tái khẳng định sự ủng hộ đối với giới hạn hai nhiệm kỳ của Hiến pháp đối với các tổng thống ngay cả khi các nhiệm kỳ không liên tiếp.
Beth Reinhard và Tyler Pager đã đóng góp cho báo cáo này.
Câu chuyện này ban đầu đã đưa tin sai về nơi Stanley Woodward, một trong những luật sư chiến dịch của Donald Trump, làm việc. Woodward làm việc tại D.C.
Baddiehub I appreciate you sharing this blog post. Thanks Again. Cool.
Blue Techker Hi there to all, for the reason that I am genuinely keen of reading this website’s post to be updated on a regular basis. It carries pleasant stuff.