TUẦN VIỆT NAM

Nguồn: Katsuji Nakazawa, “Trump tariffs ironically cast spotlight on Beijing-led free trade,” Nikkei Asia, 17/04/2025

Biên dịch: Nguyễn Thị Kim Phụng

Mỹ đã đổi vai và hiện đang ủng hộ chủ nghĩa bảo hộ theo kiểu Trung Quốc những năm 1990.

Một meme hài hước đen tối đang lan truyền trên mạng internet bị kiểm duyệt nghiêm ngặt của Trung Quốc, giải thích cách chính sách thuế cao của Tổng thống Mỹ Donald Trump làm đảo ngược các cực chính trị toàn cầu.

Ở một cực là khối các quốc gia ký kết thỏa thuận do Bắc Kinh lãnh đạo, kêu gọi thương mại tự do và mở cửa. Ở cực kia là phe do Washington dẫn đầu, gồm các đồng minh của Mỹ, những người không có lựa chọn nào khác ngoài việc đồng ý với chính sách thương mại bảo hộ của Trump.

Meme này đặt tên cho các phe đối lập là Bắc Ước và Hoa Ước. Bắc là viết tắt của Bắc Kinh, và Hoa là viết tắt của Hoa Thịnh Đốn, từ tiếng Trung chỉ Washington.

Trong khi đó, từ Ước theo nghĩa đen có nghĩa là hợp đồng hoặc lời hứa.

Trò đùa ở đây là Bắc Ước chính là cách người Trung Quốc gọi NATO, liên minh quân sự phương Tây mà Trung Quốc ghét cay ghét đắng, và Hoa Ước là cách họ gọi Tổ chức Hiệp ước Warsaw, liên minh quân sự do Liên Xô đứng đầu, bao gồm các nước cộng sản ở Đông Âu và là đối thủ của NATO trong thời Chiến tranh Lạnh.

Trò đùa này ca ngợi vai trò lãnh đạo của Bắc Kinh trong việc duy trì nền kinh tế thị trường, toàn cầu hóa và mở cửa dưới thời Chủ tịch Tập Cận Bình, đồng thời châm biếm Washington khi họ đảo ngược chính sách dưới thời Trump để chống lại toàn cầu hóa và xây dựng bức tường ngăn chặn thương mại.

Nó cũng cho thấy bản chất thay đổi của NATO khi chính quyền Trump tách Mỹ khỏi liên minh này.

Vào những năm 1990, Trung Quốc đã áp dụng chính sách bảo hộ cao độ nhằm bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước khỏi sự cạnh tranh của nước ngoài trước khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2001.

Nước này áp dụng mức thuế xe hơi từ 80% đến 100%, cao đến mức tình trạng buôn lậu xe nước ngoài trở nên vô cùng phổ biến dọc theo bờ biển nước này.

Vào cuối những năm 1990, khi đang giữ chức quyền tỉnh trưởng Phúc Kiến, Tập đã trả lời phỏng vấn của Nikkei.

Khi được hỏi về vấn đề gây chia rẽ là liệu Trung Quốc có nên trở thành thành viên WTO hay không, ông cho biết chính quyền tỉnh sẽ “hoàn toàn tôn trọng” quyết định cuối cùng của chính quyền trung ương – một câu trả lời mẫu mực với tư cách là một quan chức cấp cao của chính quyền địa phương.

Nhưng thời thế đã thay đổi trong gần một phần tư thế kỷ kể từ khi Trung Quốc gia nhập WTO. Đặc biệt là gần đây. Sau khi thúc đẩy nền kinh tế thị trường và toàn cầu hóa suốt nhiều thập kỷ, nước Mỹ dưới thời Trump đã áp dụng lập trường bảo hộ cao độ và áp đặt mức thuế quan bổ sung lên tới 145% đối với Trung Quốc, khiến cả thế giới rùng mình.

Trong những hoàn cảnh như vậy, những gì từng được gọi là “đồng thuận Bắc Kinh” và “đồng thuận Washington” – hai bộ chính sách kinh tế đối lập – đang dần thay đổi hình thái.

Đồng thuận Bắc Kinh được tượng trưng bởi sự can thiệp của nhà nước vào thị trường và bởi các thị trường đóng cửa, trong khi đồng thuận Washington nhấn mạnh cơ chế thị trường, tự do và mở cửa.

Ý tưởng về thương mại tự do và toàn cầu hóa được dẫn đầu bởi Bắc Kinh, thủ đô của một quốc gia được cho là độc tài, nghe thật vô lý. Nhưng xét đến tình hình thế giới hiện tại, người ta chẳng thể gạt bỏ nó như một vở hài kịch đen.

Ngay sau đó, Tập đã biến Việt Nam thành quốc gia đầu tiên ông đến thăm kể từ khi trả đũa thuế quan của Trump và loại trừ khả năng thỏa hiệp với Mỹ

Trung Quốc và Việt Nam đều là những nước ủng hộ chủ nghĩa Marx-Lenin. Hai nước láng giềng châu Á cũng có quan hệ hữu nghị với các quốc gia Đông Âu của Tổ chức Hiệp ước Warsaw.

Ngày nay, có rất ít quốc gia xã hội chủ nghĩa còn tồn tại trên thế giới. Trong số những quốc gia này, Trung Quốc và Việt Nam là những quốc gia duy nhất sử dụng nền kinh tế thị trường để đạt được tăng trưởng vượt bậc.

Trung Quốc có lý do chính đáng để nhắm đến Việt Nam như đối tác đầu tiên trong trật tự quốc tế mới.

Nhiều công ty Trung Quốc đã chuyển sang hoạt động tại Việt Nam để tránh áp lực từ Mỹ. Nhưng vào ngày 02/04, chính quyền Trump đã công bố mức thuế “đối ứng” 46% lên Việt Nam, mức thuế cao thứ tư ở châu Á, chỉ sau Trung Quốc, Campuchia, và Lào.

Tập, người đồng thời là Tổng bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc, đã có cuộc gặp với Tô Lâm, lãnh đạo tối cao của Việt Nam và Tổng bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam, tại Hà Nội vào thứ Hai ngày 14/04.

Tập đã rao giảng về thương mại tự do và thúc giục Tô Lâm thành lập một mặt trận thống nhất trong cuộc chiến chống lại thuế quan của Trump.

Tập nhấn mạnh rằng Trung Quốc và Việt Nam cam kết “mở cửa” và nên cùng nhau thúc đẩy “toàn cầu hóa kinh tế,” duy trì “hệ thống thương mại tự do toàn cầu,” và duy trì “sự ổn định của chuỗi công nghiệp và cung ứng.”

Tuy nhiên, chính quyền Trump đã gia hạn thời gian hoãn áp dụng mức thuế đối ứng cao hơn cho Việt Nam và nhiều quốc gia khác trong vòng 90 ngày vào ngày 09/04, ngày mà các biện pháp này dự kiến có hiệu lực.

Mức thuế cơ bản 10%, vốn đã có hiệu lực trước đó, vẫn được giữ nguyên.

Vào ngày 04/04 – hai ngày sau khi chính phủ Mỹ công bố mức thuế quan đối ứng – Tô Lâm đã gọi điện cho Trump để nói rằng Hà Nội đã chuẩn bị đàm phán để cắt giảm thuế quan đối với các sản phẩm do Mỹ sản xuất xuống mức 0%.

Việt Nam sẵn sàng đàm phán với Mỹ vì lợi ích quốc gia của mình. Rõ ràng là, như câu thành ngữ Trung Quốc “đồng sàng dị mộng,” Trung Quốc và Việt Nam đang “cùng nằm chung giường nhưng có những giấc mộng khác nhau.”

Hơn nữa, Việt Nam vẫn còn rất lo lắng về người láng giềng khổng lồ ở phía bắc của mình, một cảm giác lo lắng đã xuất hiện kể từ Chiến tranh Trung-Việt năm 1979.

Trước khi Tập có chuyến thăm Việt Nam, Malaysia và Campuchia, Trung Quốc đã triệu tập một cuộc họp khẩn cấp quan trọng, một động thái phản ánh cảm giác khủng hoảng mạnh mẽ của chính quyền Tập về tình hình quốc tế hiện tại.

Hội nghị Trung ương về Công tác liên quan đến Các Nước láng giềng vừa được tổ chức tại Bắc Kinh vào ngày 8 và 9 tháng 4, với sự tham dự của tất cả bảy thành viên Ban Thường vụ Bộ Chính trị, cơ quan ra quyết định cao nhất của đảng và do Tập lãnh đạo.

Tất cả 24 thành viên của Bộ Chính trị, ngoại trừ Hà Vệ Đông, một trong hai phó chủ tịch Quân ủy Trung ương, đều có mặt. Hà đã không xuất hiện trước công chúng trong hơn một tháng. Cuộc họp khẩn cấp cũng quy tụ các đại sứ Trung Quốc đang công tác ở nước ngoài.

Không dễ để chính quyền Tập tiếp tục đứng vững trước thuế quan cao của Trump. Các phe Chiết Giang và Phúc Kiến là hai nhóm chính trị lớn ủng hộ Tập và là chìa khóa cho quyền lực của ông. Họ bao gồm các cấp dưới cũ của ông ở các tỉnh. Chính Tập đã đề bạt nhiều thành viên của các phe này vào các vị trí chính trị và quân sự quan trọng.

Nền kinh tế của Chiết Giang và Phúc Kiến đặc biệt phụ thuộc vào việc Mỹ mua hàng xuất khẩu của họ. Do đó, thuế quan của Trump sẽ gây áp lực nặng nề hơn cho họ so với các khu vực khác của Trung Quốc.

Năm 2024, sự phụ thuộc của Chiết Giang vào hàng xuất khẩu sang Mỹ là nặng nề nhất trong số các khu vực của Trung Quốc, trong khi của Phúc Kiến là nặng thứ năm, theo thông tin từ một cơ quan truyền thông kinh tế mới được nhiều người dân Trung Quốc tin tưởng.

Mặc dù chính quyền Trung Quốc tuyên truyền về tự lực và tăng trưởng thương mại với các quốc gia khác ngoài Mỹ, nhưng Trung Quốc không thể dễ dàng giảm phụ thuộc vào xuất khẩu, đặc biệt là sang Mỹ, nếu họ muốn nền kinh tế của mình tiếp tục tăng trưởng.

Tập không thể không biết điều này; dù sao thì ông cũng từng làm việc ở Chiết Giang và Phúc Kiến.

Hơn nữa, trong một thời gian dài, Tập đã ưu tiên cho các doanh nghiệp nhà nước, theo đó gây tổn hại cho khu vực tư nhân năng động. Ông thậm chí còn coi thường việc sử dụng thuật ngữ “hệ thống thương mại tự do,” vốn có thể đe dọa chế độ độc đảng của Trung Quốc.

Rõ ràng, cuộc chiến thuế quan leo thang sẽ trở thành cơn gió ngược đối với nền kinh tế Trung Quốc.

Mặt khác, vẫn còn phải chờ xem cuộc chiến thuế quan sẽ tác động như thế nào đến chính trị Trung Quốc. Một số chuyên gia tin rằng mức thuế quan cao của Trump có thể mang lại cơn gió chính trị thuận lợi cho chính quyền Tập.

Họ giải thích rằng nếu đạt được sự đồng thuận về nhu cầu đoàn kết của đảng, chính phủ và nhân dân để vượt qua cơn bão, Tập sẽ là nhà lãnh đạo duy nhất có thể đối đầu ngang hàng với Trump.

Tập và Trump cuối cùng sẽ phải gặp mặt trực tiếp và chắc chắn điều này sẽ tác động đáng kể đến hướng đi tương lai của nền kinh tế toàn cầu.

Katsuji Nakazawa là nhà báo và biên tập viên cấp cao của Nikkei, hiện sinh sống tại Tokyo. Ông đã dành bảy năm làm phóng viên thường trú ở Trung Quốc và sau đó trở thành trưởng văn phòng Trung Quốc. Ông đã nhận Giải Nhà báo Quốc tế Vaughn-Ueda năm 2014.

Nguồn: Gideon Rachman, “Why Xi holds a stronger hand than Trump,” Financial Times, 14/04/2025

Biên dịch: Nguyễn Thị Kim Phụng

Nhà Trắng đã tính toán sai cán cân quyền lực trong cuộc chiến thuế quan với Trung Quốc.

Nếu thấy nghi ngờ, hãy cứ viết hoa. “KHÔNG AI ‘thoát tội’” – Donald Trump nhấn mạnh vào Chủ nhật ngày 12/04 – trong một lời giải thích khó hiểu cho thông báo trước đó, rằng Mỹ sẽ miễn thuế cho điện thoại thông minh và đồ điện tử tiêu dùng. Bản thân sự miễn trừ này đã là một thay đổi đối với chính sách một tuần trước đó, khi Mỹ công bố mức thuế “đối ứng” 145% dành cho tất cả hàng hóa từ Trung Quốc – một sự gia tăng đáng kể so với mức thuế được công bố vài ngày trước nữa. Liệu bạn có hiểu nổi không?

Một người quan sát bình thường có thể nghĩ rằng tất cả những thay đổi đột ngột trong chính sách thuế quan là bằng chứng cho sự hỗn loạn ở Nhà Trắng. Nhưng những người hâm mộ Trump lại nghĩ khác. Bill Ackman, một nhà tài chính, ca ngợi rằng sự đảo ngược chính sách đột ngột trước đó “đã được thực hiện một cách xuất sắc… Đúng sách giáo khoa, chuẩn Nghệ thuật Đàm phán.”

Những người ủng hộ nhiệt thành nhất của Tổng thống vẫn tiếp tục khẳng định rằng ông là một chiến lược gia bậc thầy. Và bất kỳ ai tin vào điều ngược lại có nguy cơ bị cáo buộc mắc Hội chứng Rối loạn Trump (Trump Derangement Syndrome, TDS).

Thật không may là tôi vẫn bị TDS. (Vaccine đã bị cấm rồi mà.)

Trong tâm trí đang lên cơn sốt của tôi, Trump nắm trong tay quân bài yếu hơn nhiều so với những gì ông nghĩ trong ván bài thuế quan mà ông đang chơi với Trung Quốc. Trump càng mất nhiều thời gian để chấp nhận điều này một cách dứt khoát – thì ông và nước Mỹ càng có nguy cơ mất mát nhiều hơn.

Giả định ban đầu của Trump và các chiến binh thương mại của ông là Trung Quốc sẽ tự động ở thế bất lợi trong một cuộc xung đột về thuế quan. Scott Bessent, Bộ trưởng Tài chính Mỹ, lập luận rằng Trung Quốc đang “chơi với một đôi hai… Chúng ta xuất khẩu sang họ một phần năm những gì họ xuất khẩu sang chúng ta, nên đó là một ván bài thua đối với họ.”

Những sai sót trong logic của Trump và Bessent đã được giải thích rõ ràng trong một bài viết gần đây của Adam Posen trên Foreign Affairs. Như Posen chỉ ra, việc Trung Quốc xuất khẩu sang Mỹ nhiều hơn hẳn so với chiều ngược lại thực ra là một lợi thế cho họ – chứ không phải điểm yếu.

Người Mỹ không mua sản phẩm từ Trung Quốc vì mục đích từ thiện. Người Mỹ muốn những mặt hàng mà Trung Quốc sản xuất. Vì vậy, nếu những sản phẩm đó đột nhiên trở nên đắt đỏ – hoặc biến mất hoàn toàn khỏi các kệ hàng – thì người Mỹ sẽ phải chịu thiệt.

Ý nghĩa của nỗi lo về điện thoại thông minh là Trump cuối cùng đã phải thừa nhận một điều mà ông vẫn luôn phủ nhận – thuế quan do người nhập khẩu trả chứ không phải người xuất khẩu.

Hơn một nửa số điện thoại thông minh đang được bán ra ở Mỹ là iPhone và 80% trong số đó được sản xuất tại Trung Quốc. Người Mỹ sẽ phàn nàn dữ dội nếu giá của chúng tăng gấp đôi. “Ngày giải phóng” không có nghĩa là giải phóng khỏi điện thoại thông minh.

Điện thoại và thiết bị máy tính là những ứng viên rõ ràng nhất cho việc xuống thang. Nhưng chúng không phải là những ví dụ duy nhất. Trump sẽ phải hy vọng rằng mùa hè này không quá nóng vì khoảng 80% máy điều hòa không khí trên thế giới được sản xuất tại Trung Quốc; cùng với ba phần tư số quạt điện mà Mỹ nhập khẩu. Hơn nữa, Nhà Trắng chắc chắn sẽ muốn chiến tranh thương mại kết thúc vào Giáng Sinh vì 75% búp bê và xe đạp mà Mỹ nhập khẩu cũng được sản xuất tại Trung Quốc.

Tất cả những thứ này có thể được sản xuất tại Mỹ không? Có chứ. Nhưng sẽ rất mất thời gian để xây dựng các nhà máy mới và sản phẩm cuối cùng sẽ còn đắt hơn.

Trump ghét những tít báo bất lợi và luôn muốn chúng biến mất. Vậy nên, thay vì chịu đựng nỗi đau của tình trạng thiếu hụt và lạm phát, nhiều khả năng, ông sẽ thêm ngày càng nhiều mặt hàng vào danh sách hàng hóa được miễn thuế.

Trong hoàn cảnh đó, Trung Quốc có thể lựa chọn chơi trò chờ đợi. Nhưng nếu Bắc Kinh quyết định trở nên “xấu tính,” thì họ có một số công cụ thực sự mạnh mẽ mà họ có thể triển khai. Trung Quốc sản xuất gần 50% các thành phần được sử dụng trong thuốc kháng sinh mà người Mỹ phụ thuộc vào. Máy bay F35, xương sống của Không quân Mỹ, đòi hỏi các thành phần đất hiếm có nguồn gốc từ Trung Quốc. Người Trung Quốc cũng là chủ sở hữu nước ngoài lớn thứ hai của trái phiếu kho bạc Mỹ – đây là một lợi thế quan trọng vào thời điểm thị trường đang căng thẳng.

Ngay cả khi chính quyền Trump có thể tìm ra một loại hàng nhập khẩu mà không ai ở Mỹ muốn mua, thì điều này cũng khó có thể gây ra thiệt hại mang tính thay đổi cục diện cho Trung Quốc.

Thị trường Mỹ chỉ chiếm khoảng 14% kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc. Joerg Wuttke, cựu Giám đốc Phòng Thương mại Châu Âu tại Bắc Kinh, lập luận rằng thuế quan của Mỹ “gây bất tiện, nhưng sẽ không gây đe dọa cho nền kinh tế Trung Quốc… Đây là một nền kinh tế trị giá 14-15 nghìn tỷ đô la và kim ngạch xuất khẩu sang Mỹ là 550 tỷ đô la”.

Nhà Trắng đã liên tục gợi ý một cách đáng thương rằng Chủ tịch Tập Cận Bình nên nhấc điện thoại lên và gọi cho họ. Nhưng với việc Trump đang rút lui một cách vội vã, thì chẳng có động lực nào để nhà lãnh đạo Trung Quốc phải nói chuyện – chứ đừng nói đến việc cầu xin lòng thương xót.

Một hệ thống độc tài – do Đảng Cộng sản Trung Quốc kiểm soát chặt chẽ – có lẽ cũng được chuẩn bị tốt hơn để chịu đựng một giai đoạn khó khăn về chính trị và kinh tế so với Mỹ, nơi tình trạng hỗn loạn kinh tế có thể nhanh chóng chuyển thành áp lực chính trị.

Tập hoàn toàn có thể phạm phải những sai lầm tồi tệ của riêng mình. Cách Trung Quốc xử lý đại dịch COVID-19 đã chứng minh điều đó. Tuy nhiên, người Trung Quốc đã chuẩn bị cho cuộc thương chiến với người Mỹ suốt một thời gian dài – và đã suy nghĩ kỹ về các lựa chọn của họ. Ngược lại, Nhà Trắng vẫn đang vừa đi vừa dò đường.

Trump đã tự “chia” cho mình một ván bài thua. Không sớm thì muộn, ông cũng sẽ phải bỏ cuộc. Quả đúng là sách giáo khoa “Nghệ thuật Đàm phán”!