Isabel Esterman
by Lam Nguyen and Danielle Keeton-Olsen on 28 February 2023
*Cần Giờ, một huyện ven biển của Thành phố Hồ Chí Minh, có khu rừng ngập mặn rộng 75.740 ha (187.158 mẫu Anh), được trồng và duy trì như một phần của nỗ lực tái trồng rừng sau chiến tranh.
*Cư dân của huyện phần lớn phụ thuộc vào nuôi trồng thủy sản, đánh bắt động vật có vỏ và du lịch sinh thái quy mô nhỏ để kiếm sống.
*Chính phủ và các nhà phát triển hy vọng tiếp thị khu vực này như một thành phố du lịch sinh thái dựa trên vẻ đẹp tự nhiên và câu chuyện thành công sau chiến tranh, nhưng các dự án lớn có thể phá vỡ sự cân bằng bấp bênh của Cần Giờ giữa hệ sinh thái và sinh kế.
*Tất cả tên các nguồn tin ở Cần Giờ đã được thay đổi để người dân có thể thoải mái phát biểu mà không sợ bị chính quyền xử lý.
HUYỆN CẦN GIỜ, Việt Nam— Vào ban đêm, những con sóng vỗ vào những hàng rào đá chạy dọc bờ biển Cần Giờ, nơi ẩn náu của rừng ngập mặn và những bãi biển ở cực nam của Thành phố Hồ Chí Minh. Khi mặt trời mọc, những con sóng rút đi, để lại một vùng đồng bằng ẩm ướt nhưng có thể đi lại được kéo dài 2 kilômét (1,2 dặm) ngoài khơi. Trong khoảng 30 năm, Thiệu đã nổi lên khi nước rút để tìm kiếm trên bờ những lỗ nhỏ trên cát nơi nghêu có khả năng đào hang. Hai lần một năm, anh ta sẽ mang một bao ngao con cỡ đầu ngón tay và đặt chúng lên bờ, với hy vọng rằng chúng sẽ phát triển thành những chiếc vỏ lớn hơn mà anh ta có thể thu hoạch trong vài tháng.
Nhưng nếu một trong những tập đoàn lớn nhất của Việt Nam thực hiện kế hoạch của mình, Thiệu và đội tàu thu gom nghêu dọc theo bãi biển này sẽ mất sinh kế, và đoạn bờ biển dài nhất của Cần Giờ sẽ bị lấp đầy bởi cát và được tạc thành những khu du lịch và nhà ở sang trọng.
Rừng ngập mặn và bãi biển Cần Giờ đã biến huyện trở thành “lá phổi xanh” cho thành phố sôi động. Khu rừng rộng 75.740 ha (187.158 mẫu Anh) đóng vai trò là bể hấp thụ carbon quan trọng, bảo vệ chống lại nước biển dâng cao và là nơi để khách du lịch đô thị trút bỏ căng thẳng và áp lực. Hiện tại, du khách đến từ thành phố bằng phà, lưu trú tại các thị trấn nhỏ ẩn mình trong rừng ngập mặn và được thúc đẩy bởi hoạt động nuôi trồng thủy sản và du lịch quy mô nhỏ.
Nhưng kế hoạch lớn hơn đang ở trên đường chân trời. Chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh muốn biến quận nông thôn thành một thành phố du lịch sinh thái vào năm 2030 và ngày càng có nhiều dự án tốn kém được phê duyệt. Hầu hết chưa vượt qua giai đoạn lập kế hoạch, nhưng họ đã làm dấy lên lo ngại về sự bùng nổ du lịch và cơ sở hạ tầng liên quan đến nó, có thể biến đổi bờ biển, rừng và sinh kế mà họ duy trì.
Phục hồi từ chiến tranh và các mối đe dọa kéo dài
Rừng ngập mặn dày đặc của Cần Giờ là rừng thế hệ thứ hai, được khôi phục trong một chiến dịch tái canh quy mô lớn tại địa phương bắt đầu từ năm 1978, sau khi bom Mỹ và vũ khí hóa học phá hủy thảm thực vật ban đầu. Ngay cả trước khi UNESCO công nhận Cần Giờ là khu dự trữ sinh quyển vào năm 2000, chính phủ đã thiết lập chương trình chi trả dịch vụ môi trường (PFES) để đền bù cho người dân vì đã bảo vệ rừng. Sự sắp xếp này đã được ghi nhận với việc duy trì một hệ sinh thái sôi động. Ngoài việc tạo nguồn cung cấp động vật có vỏ sống và sinh sản trong rễ, rừng ngập mặn và bãi bồi Cần Giờ còn thu hút dơi và các loài chim nước, bao gồm cáo bay Lyle (Pteropus lylei), dơi mộ Theobald (Taphozous theobaldi) và chim sáo cát (Tringa stagnatilis). .
Rừng được cư dân đô thị trân trọng vì khả năng lọc ô nhiễm trong không khí và nước, nhưng cư dân địa phương có mối quan hệ phức tạp hơn với tài nguyên thiên nhiên: họ hiểu giá trị kinh tế và xã hội của rừng, nhưng cũng cần phải sống sót địa hình. Theo tờ báo Quân đội nhân dân do chính phủ điều hành, rừng ngập mặn và bờ biển cho phép nuôi trồng thủy sản, chiếm 90% sản lượng nông nghiệp của huyện.
Võ Quốc Tuấn, trưởng bộ môn viễn thám tại Đại học Cần Thơ và là chuyên gia về rừng ngập mặn ở Đồng bằng sông Cửu Long, ca ngợi việc bảo vệ rừng ngập mặn của chính phủ, nhưng nói thêm rằng rừng vẫn phải đối mặt với các mối đe dọa ngay cả dưới sự giám sát của chính quyền địa phương.
Ông Tuấn cho biết: “Những người nuôi tôm cạnh tranh trực tiếp với rừng ngập mặn để có không gian trang trại và do đó chặt cây, sau đó thêm hóa chất vào cùng nguồn nước nơi rừng ngập mặn phát triển. Trên khắp Việt Nam, nuôi tôm và rừng ngập mặn đã được tích hợp theo cách duy trì cả môi trường sống và sinh kế, nhưng nông dân phải vật lộn để bảo vệ rừng khi họ cần thu nhập ngay lập tức từ hoạt động kinh doanh của mình.
Tuy nhiên, Tuấn cho biết mối đe dọa lớn nhất đối với rừng ngập mặn Cần Giờ là xói mòn do các tàu container lớn ra biển từ Thành phố Hồ Chí Minh, tiếp theo là lượng rác thải ngày càng tăng từ khách du lịch.
“Ở [Đồng bằng sông Cửu Long], xói mòn có thể là do nước — bạn nhận được ít hơn nhờ các đập ở thượng nguồn từ Trung Quốc, Campuchia và Lào — nhưng ở Cần Giờ, điều quan trọng nhất là các tàu chở hàng, và sông Cần Giờ là không lớn lắm nên những chiếc thuyền cũng rất lớn [so với],” anh nói.
Lưu lượng container và rác thải từ khách du lịch có thể sẽ tăng lên nếu các nhà phát triển tiến hành một số dự án mới được đề xuất cho Cần Giờ.
Thương mại hóa Cần Giờ
Các kế hoạch phát triển Cần Giờ đã được thực hiện trong hơn một thập kỷ, nhưng chỉ gần đây, chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh mới bắt đầu hành động theo các kế hoạch phát triển lâu dài này.
VinGroup, một tập đoàn nổi tiếng với việc xây dựng các cộng đồng khép kín, siêu thị mini, trường học và hiện đang tiếp thị ô tô do Việt Nam sản xuất ra quốc tế, đã lên kế hoạch cho một khu du lịch và khu dân cư nghỉ dưỡng dọc bờ biển Cần Giờ kể từ khi mua quyền sử dụng khu đất vào năm 2007, dưới sự quản lý của công ty con. Tour Cần GiờCông Ty Cổ Phần Khu Đô Thị ism. Tính đến năm 2016, VinGroup nắm 97,16% cổ phần kiểm soát trong dự án trị giá 1,5 tỷ USD, có tên là Saigon Sunbay, được chia thành bốn khu, với khu vui chơi giải trí, khách sạn và nhà ở, tất cả đều phục vụ cho thị trường “cao cấp”. Vào tháng 2 năm 2021, chính phủ đã ban hành các quyết định phân vùng khu nghỉ dưỡng, phần lớn trong số đó dường như sẽ được xây dựng trên đất khai hoang từ biển.
VinGroup cũng là nhà đầu tư một phần vào cây cầu nối huyện Nhà Bè của Thành phố Hồ Chí Minh với huyện Cần Giờ. Các quan chức thành phố cho biết việc xây dựng cây cầu, lần đầu tiên được phê duyệt vào năm 2017, sẽ bắt đầu vào năm tới sau khi chuẩn bị khoản đầu tư 426 triệu đô la.
Huyện Cần Giờ cũng đã được đề xuất làm địa điểm xây dựng một cảng trung chuyển quốc tế mới để tiếp nhận các tàu lớn hơn và nhu cầu thương mại ngày càng tăng. Dự án có sự hỗ trợ từ Công ty Vận tải biển Địa Trung Hải, công ty vận tải biển lớn nhất thế giới.
Khu du lịch sinh thái Vàm Sát do Nhà nước đầu tư, huyện Cần Giờ.
Trong tất cả các kế hoạch này, chỉ có khu du lịch nghỉ dưỡng VinGroup đã khởi động – và sau đó bị đình trệ. Vào năm 2012, nhà thầu cũ là tập đoàn Đại Phú Gia-Anjeong đã lấp cát trên khoảng 20 ha (50 mẫu Anh) bờ biển tại một điểm trung tâm dọc theo bờ biển được gọi là Bãi biển 30 tháng Tư. Một thập kỷ sau, tất cả những gì còn lại tại địa điểm này là một bãi cát, một phần hàng rào và một vài con bò đang gặm cỏ.
Chị Hoa bán áo sơ mi in hình trái cây, hoa sặc sỡ, búp bê và các loại đồ chơi khác trên đường gần Bãi biển 30 tháng 4 cho biết, chị chỉ mở cửa hàng vài ngày một lần vì ít khách đến đây hơn.
“Bảy hay tám năm trước, có rất nhiều khách hàng,” cô nói, chỉ vào một hàng rào và vùng đồng bằng cát và nước nằm bên ngoài nó. “Bạn có thấy hàng rào không? Đó là lý do tại sao có ít khách du lịch hơn.”
Những người khai thác nghêu địa phương cho biết việc định hình lại bãi biển đã làm thay đổi thủy triều, làm giảm sản lượng đánh bắt của họ trong một số mùa. Khi nghỉ trưa để tránh cái nắng gay gắt giữa trưa, Tuyên, người thu mua nghêu, nói rằng các hình thái thủy triều thay đổi đã dẫn đến xói mòn trên bãi biển mà cô thường làm việc.
Tuyên và Thiệu, hai trong số hơn 500 người thu mua nghêu làm việc tại phường Long Hòa, Cần Giờ, cả hai đều cho biết họ đã quen thuộc với dự án của VinGroup, dự án mà họ coi là cuối cùng sẽ chấm dứt sinh kế của họ.
“Nếu VinGroup xây khu nghỉ dưỡng ở đây, chúng tôi sẽ chết đói”, ông Tuyên nói. “Nhưng không sao, chúng ta có thể ăn ít hơn.”
Những đường ống cũ nằm trên đoạn bãi biển 30 tháng 4 đã bị lấp
Hiệu ứng gợn sóng
Dự án VinGroup và các dự án phát triển khác đã bị chỉ trích vì có khả năng gây tổn hại đến khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn, với việc các nhà nghiên cứu và học giả đã đệ trình một bản kiến nghị mở lên chủ tịch nước, thủ tướng Việt Nam và chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh.
Mặc dù việc đánh giá tác động môi trường đã được tiến hành, nhưng bản kiến nghị cho rằng nó chưa hoàn chỉnh, không tính đến các vấn đề như khả năng xói mòn và sự gián đoạn đối với các kiểu dòng nước có thể ảnh hưởng đến rừng ngập mặn do chính dự án. Cũng không tính đến tác động của việc khai thác cát ở các vị trí khác để lấp đất resort.
Nguyễn Thị Ngọc Lan, Ph.D. ứng viên tại Đại học Dartmouth ở Hoa Kỳ, người đang nghiên cứu sinh kế và bảo tồn rừng ngập mặn ở Đồng bằng sông Cửu Long, cho biết mức độ thiệt hại chính xác không thể tính toán được vì không có dự án nào được lên kế hoạch đang hoạt động và chúng có thể không được xây dựng đúng như dự kiến. đã lên kế hoạch. Cô nói, các dự án lớn có thể bị hủy bỏ hoặc thu hẹp quy mô, đặc biệt là do các điều kiện đầu tư quốc tế không thuận lợi.
Lan cho biết cô nhận ra mong muốn về một số phát triển nhất định: một khu nghỉ dưỡng du lịch hoặc một cảng quốc tế sẽ tạo ra tổng thu nhập và việc làm cho tỉnh, và các tác động môi trường thường được tính đến sau.
“[Cảng quốc tế] có thể là thứ mà nếu bạn hỏi các hộ gia đình địa phương, họ sẽ hào hứng với nó, nó mang lại nhiều việc làm hơn hoặc giúp chúng tôi có hàng hóa rẻ hơn, hoặc nếu chúng tôi có thể xuất khẩu sản phẩm Việt Nam qua cảng mà họ có thể thấy nó tốt, nhưng thật khó để đánh giá tác động môi trường của cảng,” cô nói.
Tuy nhiên, bà cảnh báo rằng các nhà phát triển, quan chức và xã hội cần thận trọng với các dự án mà họ đề xuất khi rừng ngập mặn đang bị xói mòn và đồng bằng sông Cửu Long nói chung có dấu hiệu sắp chìm xuống do phát triển quá mức và áp lực từ thủy điện thượng nguồn.
Nhà bảo vệ rừng trong rừng ngập mặn.
“Giờ đây, các dự án không nên chỉ nghĩ đến việc phát triển là tốt hay xấu cho môi trường mà thậm chí liệu bạn có thể xây dựng thứ gì đó [ở một nơi] đang chìm hoặc sẽ biến mất sau 20 năm nữa hay không?” Lân nói.
Mỗi dự án mới được chính phủ phê duyệt cho Cần Giờ đều hứa hẹn hiệu quả kinh tếmic mang lại lợi ích cho huyện nông thôn ven biển này. Nhưng trên thực tế, ý kiến về các tác động tiềm ẩn bị chia rẽ.
Cần Giờ đã thu hút khách du lịch, đặc biệt là từ Thành phố Hồ Chí Minh, và những phát triển như thay phà bằng cầu cũng sẽ giúp ích cho các doanh nghiệp nhỏ, Thương, người đang chuyển đổi khu đất rộng 1,8 ha (4,4 mẫu Anh) dọc theo bờ biển của gia đình cô cho biết. thành một khu nghỉ dưỡng cắm trại và “glamping”.
“Tôi nghĩ họ chỉ cảm thấy mệt mỏi với thành phố, vì đối với tôi đó là lý do lớn nhất khiến tôi đến đây,” cô nói. Rừng ngập mặn và lối sống chậm hơn ở Cần Giờ khiến nơi đây trở thành nơi lý tưởng để thư giãn, nhưng Thương cho biết mảnh đất của cô có thêm lợi thế là nhìn ra biển.
Mặc dù các bản đồ được đăng trên trang web của VinGroup dường như chỉ ra rằng khu đất của Thương sẽ mất tầm nhìn ra biển, nhưng cô ấy nói rằng cô ấy không tin rằng điều đó sẽ ảnh hưởng đến kế hoạch nghỉ dưỡng cắm trại của mình. Thương nói rằng cô ấy chia rẽ về sự phát triển, nói rằng khách du lịch mới có thể bị thu hút bởi các doanh nghiệp Cần Giờ, bao gồm cả khu nghỉ dưỡng của cô ấy, khi cơ sở hạ tầng mới được xây dựng. Nhưng cô ấy nói rằng cô ấy cũng nhận thức được những khó khăn mà mọi người trong cộng đồng của cô ấy đang phải đối mặt, chẳng hạn như những người thu mua nghêu bị ảnh hưởng bởi việc tràn vào Bãi biển 30 tháng Tư.
Một gia đình khác, điều hành một trang trại nuôi hàu và bến cá nơi sông Đồng Đình đổ ra biển, nói rằng sẽ không thể cạnh tranh với các nhà phát triển lớn, đặc biệt là khi các chủ đất nhỏ phải tuân thủ các hạn chế trong khu bảo tồn trong khi một tập đoàn như VinGroup có được cấp phép xây dựng khu nghỉ dưỡng.
Hoàng, ngoài 60 tuổi, nói rằng khi ông yêu cầu 100 ha (247 mẫu Anh) đất ở phường Long Hòa vào năm 1998, khu đất này nằm ngay bên ngoài rừng ngập mặn. Sau đó, trong những năm sau đó, rừng ngập mặn mọc trên vùng đất đầm lầy của anh ta và do đó nhốt anh ta vào khu rừng được bảo vệ.
Hoàng nói rằng anh ấy muốn xây dựng một nhà khách để phục vụ khách du lịch lái xe xuyên qua rừng ngập mặn đến điểm đánh cá của anh ấy, nhưng chính quyền không cho phép. Vì vậy, thay vào đó, anh ấy đã xây dựng một trang trại nuôi hàu và một vọng lâu trên những chiếc thùng rỗng trôi trên cửa sông — một nỗ lực nhằm trốn tránh những hạn chế về việc xây dựng trên đất liền.
“Rừng ngập mặn đối với tôi rất quan trọng vì nó là lá phổi của thành phố nên không khí trong lành hơn, nhưng chắc chắn nó cản trở tôi kinh doanh,” Hoàng nói.
Một container vận chuyển đi qua rừng ngập mặn.
Học sinh ngồi trên thuyền neo đậu tại đảo Thạnh An.
Những con đường không được thực hiện
Các chuyên gia cho rằng rừng ngập mặn và sinh kế không phải lúc nào cũng phải cạnh tranh. Chương trình PFES của chính phủ đã chứng minh tính hiệu quả của nó như một biện pháp bảo tồn. Võ Quốc Tuấn, chuyên gia về rừng ngập mặn, cho biết việc trả tiền cho người dân địa phương để bảo vệ rừng ngập mặn Cần Giờ đã mang lại kết quả tốt hơn so với các chương trình khác ở Việt Nam, chẳng hạn như các vùng đất ngập nước được bảo vệ ở tỉnh Cà Mau thuộc Đồng bằng sông Cửu Long.
Theo nhà nghiên cứu Nguyễn Thị Ngọc Lan, ngay cả về phía chính phủ, rừng ngập mặn có thể là một nguồn thu nhập tiềm năng, người cho rằng rừng có thể đại diện cho một tài sản kinh tế trong một thị trường carbon trong nước được đề xuất.
Tuy nhiên, tại Cần Giờ, nhiều người nói rằng họ lo ngại rằng các kế hoạch phát triển có thể đồng nghĩa với việc mất cả rừng ngập mặn và sinh kế.
Duyên đã sống ở Cù lao Đồi Mỹ Khánh của Cần Giờ được 20 năm, nơi cô duy trì một trang trại nuôi tôm. Nhưng khu đất của cô dự kiến sẽ làm dầm cầu Cần Giờ mới, dự kiến khởi công xây dựng vào năm 2024.
Tua bin khuấy nước trong một trang trại nuôi tôm.
Mặc dù du khách có thể nhìn thấy Thành phố Hồ Chí Minh từ bờ phía bắc, Đồi Mỹ Khánh có rất ít xe máy và không có ô tô, dựa vào một người lái thuyền tư nhân để đưa đón trẻ em đến trường và người lao động đi làm. Một cây cầu từ Cần Giờ đến tỉnh Long An, đang được xây dựng, có thể nhìn thấy từ trang trại của Duyên, nhưng người dân đảo không thể tiếp cận nếu không đi thuyền đến thị trấn gần nhất.
Duyên cho biết cô tin rằng cư dân Đồi Mỹ Khánh cũng sẽ không có lối đi đến cây cầu ở Thành phố Hồ Chí Minh, và thay vào đó sẽ bị mất đất. Ngay cả khi bồi thường được đưa ra, Duyên nói rằng cô ấy sẽ không nhận được gì vì cô ấy không có quyền sử dụng đất.
Cô ấy cho biết thêm rằng cô ấy đã bị thiệt hại tài chính đáng kể trong năm qua do dịch bệnh ảnh hưởng đến nghề nuôi tôm và vì chồng và con trai cô ấy mất việc làm sau đại dịch COVID-19. “Không nuôi tôm thì biết làm sao?” cô ấy nói.
Hình ảnh biểu ngữ: Duyên đi giữa các trang trại nuôi tôm trên đảo Đồi Mỹ Khánh thuộc huyện Cần Giờ của Thành phố Hồ Chí Minh vào ngày 14 tháng 12 năm 2022. Hình ảnh của Danielle Keeton-Olsen cho Mongabay.
Câu chuyện này được sản xuất với sự hỗ trợ từ Mạng Báo chí Trái đất của Internews.
Trích dẫn:
Kuenzer, C., & Tuấn, V. Q. (2013). Đánh giá hệ sinh tháiem giá trị dịch vụ của Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ: Kết hợp phân tích dựa trên quan trắc trái đất và khảo sát hộ gia đình. Địa lý Ứng dụng, 45, 167-184. doi:10.1016/j.apgeog.2013.08.012
Ha, T. T. T., Van Dijk, H., & Bush, S. R. (2012). Bảo tồn rừng ngập mặn hay sinh kế của người nuôi tôm? Phân cấp quản lý rừng và chia sẻ lợi ích ở Đồng bằng sông Cửu Long, Việt Nam. Quản lý Đại dương & Vùng ven biển, 69, 185-193. doi:10.1016/j.ocecoaman.2012.07.034
Dunn, F. E., & Minderhoud, P. S. J. (2022). Các chiến lược bồi lắng giúp giảm thiểu hiệu quả nhưng hạn chế mực nước biển dâng tương đối ở đồng bằng sông Cửu Long. Truyền thông Trái đất & Môi trường, 3(1). doi:10.1038/s43247-021-00331-3
Hệ sinh thái ven biển, Rừng cộng đồng, Xung đột, Bảo tồn, Phát triển, Du lịch sinh thái, Môi trường, Luật môi trường, Chính trị môi trường, Đặc sắc, Cá, Nuôi cá, Câu cá, Quản trị, Quyền bản địa, Cơ sở hạ tầng, Rừng ngập mặn, Bảo tồn biển, Đại dương, Xung đột tài nguyên, Xung đột xã hội , Công bằng xã hội, Du lịch, Rừng nhiệt đới
