27 tháng 6 năm 2022
Ngành công nghiệp quốc phòng công nghệ cao của đất nước đã nỗ lực để nâng cao sản lượng, với một số thành công. Nhưng những nỗ lực của nó đang gặp khó khăn.
Cuộc chiến ở Ukraine cho thấy quân đội Nga phụ thuộc rất nhiều vào hàng loạt hệ thống tên lửa – chỉ riêng trong đêm 25/6, nước này đã bắn 48 tên lửa hành trình vào các mục tiêu ở Ukraine. Có vẻ như cách đây vài tuần, nguồn dự trữ tên lửa đã cạn kiệt và Lực lượng vũ trang Nga đang phải giảm bớt nguồn dự trữ tên lửa kém chất lượng do Liên Xô thiết kế.
Tuy nhiên, tên lửa của Nga vẫn đang được sản xuất.
Lệnh quốc phòng của nhà nước, tức là ngân sách được phân bổ cho việc sản xuất các loại vũ khí mới nhất, đã bị suy giảm vào năm 2020, với sự thiếu hụt quỹ sản xuất được cân bằng bằng các khoản vay. Không cần phải nói, cuộc chiến với Ukraine đã xây dựng lại đáng kể trật tự của ngành công nghiệp quốc phòng nước này và giờ đây, ngân sách Nga đang thặng dư, do thu nhập khổng lồ từ xuất khẩu dầu và khí đốt.
Từ tháng 1 đến tháng 5, ngân sách Liên bang Nga thặng dư hơn 1,49 nghìn tỷ rúp (27 tỷ USD theo Ngân hàng Trung ương Nga). tăng 180%. Được đánh giá so với chi tiêu vào tháng 4 năm 2021, chi tiêu vào tháng 4 năm 2022 cao hơn 38%. Theo Phó Chủ tịch thứ nhất của Ủy ban Quân sự-Công nghiệp Andrey Yelchaninov, trật tự quốc phòng nhà nước được đảm bảo sẽ tăng 600-700 tỷ rúp trong năm nay.
Có nhiều công việc khó khăn đang được tiến hành để lấp đầy khoản thâm hụt tên lửa. Kể từ tháng 5, hai nhà máy tên lửa đã hoạt động tích cực hơn những nhà máy khác. Đầu tiên là nhà máy Novator – nơi sản xuất tên lửa cho hệ thống Iskander và Buk, tên lửa Kalibr, và một số tên lửa đặt trên tàu. Công ty sản xuất khoảng 100-120 đơn vị Kalibr hàng năm và vài chục tên lửa hành trình cho hệ thống Iskander. Việc cạn kiệt các kho dự trữ tên lửa đòi hỏi sự can thiệp của đại diện đặc mệnh toàn quyền của tổng thống tại Quận Liên bang Ural, Vladimir Yakushev, người rõ ràng đã đảm bảo rằng nhà máy sẽ nhận được thêm tiền – kể từ tháng 5, nhà máy đã làm việc liên tục trong ba ca. Mặc dù vậy, nhà máy đang phải vật lộn để tăng đáng kể khối lượng do cần bổ sung một lượng lớn kỹ sư, thợ cơ khí và các công nhân kỹ thuật khác.
Công ty thứ hai làm việc suốt ngày đêm là nhà sản xuất tên lửa đạn đạo cho Iskander, tổ hợp Yars và tên lửa Bulava – Nhà máy Votkinsk. Vào năm 2020, nó chuyển sang tuần làm việc bốn ngày, cắt giảm nhân viên đến tuổi nghỉ hưu và nhân viên của các công ty con. Bây giờ tình hình đã thay đổi và nó đang tìm kiếm thêm 500 nhân viên. Rõ ràng, việc gia tăng sản xuất đi kèm với nhu cầu bổ sung tên lửa cho tổ hợp Iskander. Sản lượng đã tăng lên khoảng 60 tên lửa so với khoảng 50 tên lửa một năm trước đó.
Nhưng công việc liên tục của các nhà máy này sẽ làm tăng sản lượng không quá 20%, do tình trạng thiếu công nhân lành nghề.
Nhiều nhà máy khác làm việc theo hai ca và tất cả các nguồn nhân lực và kỹ thuật bổ sung đã được huy động để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của Bộ Quốc phòng.
Sự tăng trưởng của sản xuất quân sự cũng được thể hiện qua các ví dụ khác. Ví dụ, Nhà máy chế tạo máy Miass, nơi sản xuất các bộ phận vỏ và nút tên lửa cho tên lửa đạn đạo trên biển và phần cứng cho hệ thống tên lửa biển. Năm ngoái, công ty đã nộp đơn phá sản vì thiếu đơn đặt hàng, không có khả năng thanh toán các khoản vay và thường làm việc theo lịch trình giảm sút. Bây giờ tình hình đã thay đổi, mặc dù thực tế là thủ tục phá sản vẫn tiếp tục, bởi vì nhà máy dường như đã nhận được đơn đặt hàng kể từ khi chiến tranh bùng nổ, và nhu cầu về công nhân mới tại nhà máy đã tăng gấp tám lần.
Hoặc lấy nhà máy Strela ở Tula, nơi sản xuất tên lửa Onyx. Một vài năm trước, nó bị một lệnh cắt giảm của nhà nước, người lao động được trả lương tối thiểu và đang tìm kiếm công việc khác. Tuy nhiên, kể từ tháng 5, nhà máy đã mở thêm hơn 200 vị trí mới.
Đáng ngạc nhiên là Tập đoàn Tên lửa Chiến thuật, công ty sản xuất tên lửa hành trình phóng từ trên không Kh-101, Kh-59, Kh-32, và những tên lửa khác, lại không được hưởng lợi trong việc tăng cường sản xuất quân sự này. Mặc dù nó hoạt động suốt ngày đêm trong các phần của cuộc chiến của Nga ở Syria vào năm 2015, nhưng hiện tại không có hoạt động nào như vậy. Có lẽ lực lượng không quân đã ít hoạt động hơn ở Ukraine, và dù sao, có thể thiếu các thành phần để tăng sản lượng.
Tất cả các nhà máy quốc phòng lớn đều bị ảnh hưởng bởi các lệnh trừng phạt. Nhiều người bị ảnh hưởng lần đầu tiên vào năm 2014 sau khi Crimea sáp nhập, và sau đó được giao nhiệm vụ thay thế nhập khẩu các linh kiện nước ngoài. Vấn đề chính của ngành công nghiệp quốc phòng Nga là thiết bị điện tử. Từ năm 2008 đến năm 2015, đã có một chương trình liên bang về phát triển điện tử và điện tử vô tuyến. Nhưng nó công bằngdẫn đến.
Nga có thể sản xuất thiết bị điện tử quốc phòng của riêng mình, nhưng sự lạc hậu trong lĩnh vực công nghệ cao này quá lớn khiến độ tin cậy của sản phẩm thấp hơn đáng kể và chi phí cao hơn đáng kể. Ngay cả khi chính phủ quyết định mua các linh kiện điện tử đắt tiền và kém hiệu quả ở Nga, không nhà máy nào ở Nga có thể cung cấp đủ khối lượng cần thiết.
Đó là lý do tại sao kể từ năm 2014, vấn đề thường được giải quyết thông qua việc tạo ra các công ty bình phong để bí mật mua các thành phần cần thiết từ nước ngoài. Năm 2019, tỷ trọng linh kiện điện tử nước ngoài trong hàng hóa của Nga ước tính đạt 80%.
Ví dụ, tên lửa Iskander 9M723 và 9M728 đã được sử dụng con quay hồi chuyển của Mỹ và máy đo gia tốc từ Thiết bị Analog ít nhất từ năm 2009, tiếp tục được sử dụng vào năm 2017 và dường như đã được sử dụng trong tên lửa phóng chống Ukraine vào năm 2022. Điều này cho thấy bất chấp các lệnh trừng phạt và chương trình thay thế nhập khẩu, các doanh nghiệp Nga đã không thể sản xuất thiết bị điện tử cho ngành công nghiệp quốc phòng.
Để giảm sự phụ thuộc, chính phủ đã thực hiện một nỗ lực khác vào năm 2019 và dự định thành lập một tập đoàn các doanh nghiệp để tạo ra các sản phẩm điện tử vô tuyến vào năm 2025. Nhưng cơ sở và mô hình sản xuất vẫn sẽ là các linh kiện nước ngoài. Không có thời gian để thực hiện kế hoạch này trước khi xảy ra xung đột mới nhất.
Các biện pháp trừng phạt mới đã hạn chế hơn nữa việc cung cấp các linh kiện phương Tây cho các công ty Nga. Hiện tại, để đảm bảo hoạt động không bị gián đoạn, các kho linh kiện điện tử nước ngoài đang được sử dụng. Những thứ này lẽ ra phải đủ cho hai đến ba năm sản xuất bình thường. Nhưng với nhu cầu của chiến tranh (Ukraine cho biết hơn 2.500 tên lửa của Nga đã được bắn đi) và sự gia tăng sản lượng, những kho dự trữ này có thể cạn kiệt vào năm tới. Để giải quyết vấn đề này, các chuỗi cung ứng đang được xem xét và các nhà cung cấp đang được tìm kiếm ở các quốc gia khác chưa áp đặt các biện pháp trừng phạt và sẵn sàng hợp tác.
Tuy nhiên, điều này là cực kỳ phức tạp. Tên lửa dẫn đường có yêu cầu nghiêm ngặt về kích thước và khối lượng. Với mỗi lần thay thế các thành phần, sẽ cần phải thực hiện các thử nghiệm bổ sung, và điều này sẽ làm tăng đáng kể chi phí làm giảm hiệu suất kỹ thuật, chưa kể đến việc tăng thời gian sản xuất. Dù sao thì tên lửa của Nga có lẽ không phải lúc nào cũng hiệu quả, và chất lượng của chúng do đó sẽ càng xuống cấp hơn.
Sự tăng trưởng thu nhập ngân sách của Nga đã cho phép các nhà máy tên lửa chi tiêu rất nhiều vào sổ sách đặt hàng của họ. Nhưng ngay cả việc tăng sản lượng trong tương lai gần cũng sẽ không thay thế được khối lượng tên lửa đã sử dụng trong 4 tháng của cuộc chiến. Việc hoàn trả các khoản dự trữ sẽ mất vài năm.
Tác động của các lệnh trừng phạt của phương Tây và sự thất bại của các nỗ lực thay thế trong nước có nghĩa là ngành công nghiệp tên lửa của Nga phải đối mặt với một sự lựa chọn rõ ràng – gia hạn linh kiện điện tử ở nước ngoài vào năm 2022 hoặc đối mặt với một cuộc khủng hoảng toàn diện.
Maxim Starchak là một chuyên gia độc lập về chính sách hạt nhân, quốc phòng và công nghiệp hạt nhân của Nga. Có trụ sở tại Mátxcơva, ông là Thành viên tại Trung tâm Chính sách Quốc tế và Quốc phòng của Đại học Queen ở Canada, đồng thời là người đóng góp cho Jamestown Foundation’s Eurasia Daily Monitor. Ông cũng đã viết cho Hội đồng Đại Tây Dương, FPRI, Trung tâm Marshall, và những người khác.
