Tổng thống đắc cử đã ám chỉ rằng ông ta sẽ phá hoại, nhưng có vẻ như ông ta muốn trả thù hơn là tiết kiệm tiền.
Tổng thống đắc cử Donald Trump đang nhắm đến nhánh hành pháp. Tám năm trước, ông nghĩ rằng mình có thể làm rung chuyển các cơ quan liên bang và rời đi sau bốn năm với rất ít thành quả. Lần này, với Elon Musk và Vivek Ramaswamy dẫn đầu, ông đang nói về những thay đổi thậm chí còn triệt để hơn. Liệu ông có làm tốt hơn trong lần thứ hai không?
Trump không phải là tổng thống đầu tiên cố gắng thu hẹp hoặc tổ chức lại nhánh hành pháp, hay là người đầu tiên tuyên bố sẽ lãnh đạo một cuộc tấn công vào tình trạng lãng phí, gian lận và lạm dụng sẽ mang lại khoản tiết kiệm chi phí đáng kể và chính phủ hiệu quả hơn. Richard M. Nixon đã có Ủy ban Ash. Ronald Reagan đã có Ủy ban Grace. Bill Clinton đã có Đánh giá hiệu suất quốc gia, được gọi là “tái tạo chính phủ” hoặc “REGO”, do Phó Tổng thống Al Gore khi đó đứng đầu.
Trump, Musk và Ramaswamy có tham vọng lớn và không khiêm tốn về những gì họ đang thực hiện. Những gì họ nói về tương đương với một cuộc tấn công toàn diện vào các cơ quan liên bang được thiết kế để loại bỏ hàng nghìn quy định, cắt giảm lực lượng lao động liên bang theo cấp số nhân có thể làm tê liệt việc cung cấp các dịch vụ quan trọng và tiết kiệm chi phí lên tới gần một phần ba ngân sách liên bang hoặc toàn bộ phần tùy ý của ngân sách và hơn thế nữa.
Tất cả các bộ máy hành chính của chính phủ đều cần được cải tổ và trẻ hóa thường xuyên. Động lực của Trump thiên về trừng phạt và trả thù. Các lựa chọn Nội các của ông chỉ ra điều đó. Tại Bộ Tư pháp, như tờ The Washington Post đưa tin, ông đã chuẩn bị sa thải nhóm làm việc với cố vấn đặc biệt Jack Smith về hai bản cáo trạng đối với tổng thống đắc cử. Nói rộng hơn, ông muốn phá bỏ những gì ông coi là một nhà nước hành chính đối lập và không phản ứng.
Những nỗ lực trước đây nhằm thu hẹp hoặc làm cho chính phủ hiệu quả hơn đã không đạt được những gì đã hứa. Trong số những nỗ lực trước đó, sáng kiến tái thiết chính phủ của Gore có thể là sáng kiến thành công nhất. Ngược lại, Ủy ban Grace, được đặt theo tên của doanh nhân J. Peter Grace, đã đưa ra các khuyến nghị hứa hẹn tiết kiệm 424 tỷ đô la trong ba năm. Sau khi Văn phòng Ngân sách Quốc hội và Văn phòng Tổng kiểm toán (hiện đổi tên thành Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ) xem xét kỹ lưỡng hơn, số tiền tiết kiệm được ước tính khoảng 98 tỷ đô la. Hầu hết những gì Ủy ban Grace khuyến nghị đều không đi đến đâu.
Liệu đó có phải là kết quả cho Trump trong nhiệm kỳ thứ hai của ông tại Nhà Trắng, những cuộc tấn công thô bạo mà không mang lại kết quả gì? Các chuyên gia cho rằng những gì Trump, Musk và Ramaswamy đang nói đến — cả về số tiền tiết kiệm được và việc cắt giảm lực lượng lao động — là không thực tế và họ sẽ sớm gặp phải thực tế chính trị và kinh tế khiến họ không đạt được những gì họ tuyên bố. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là ngay từ đầu, tổng thống đắc cử không nên được coi trọng về mức độ phá vỡ mà ông sẽ cố gắng gây ra trong các nỗ lực của mình. Musk đã tuyên bố rằng ông có thể cắt giảm ngân sách khoảng 2 nghìn tỷ đô la, nhưng các nhà phân tích cho rằng điều đó sẽ đòi hỏi phải cắt giảm mạnh (và không được ủng hộ) các chương trình phúc lợi, quốc phòng hoặc các dịch vụ quan trọng khác.
Trump đã thành lập cái mà ông gọi là “Bộ Hiệu quả Chính phủ”, hay DOGE, không phải là một cơ quan chính thức của chính phủ mà chỉ đơn giản là một đơn vị được thiết kế để trao quyền cho Musk, người giàu nhất thế giới, và Ramaswamy, doanh nhân và cựu ứng cử viên tổng thống, để bắt đầu công việc của họ. Hai người đã viết một bài xã luận trên tờ Wall Street Journal vào thứ Tư, phác thảo kế hoạch của họ. Bài viết này đáng để đọc đối với bất kỳ ai thắc mắc về ý định của họ.
Về mặt tu từ, đó là lời kêu gọi hành động “cắt giảm quy mô chính phủ liên bang” và tấn công “bộ máy quan liêu cố hữu và ngày càng phát triển [là] mối đe dọa hiện hữu đối với nền cộng hòa của chúng ta”. Kế hoạch này dựa trên một phần phán quyết gần đây của Tòa án Tối cao hạn chế quyền hạn của các cơ quan trong việc soạn thảo và áp đặt các quy định và Musk và Ramaswamy cho biết điều này trao cho tổng thống quyền tự do đáng kể để thực hiện những thay đổi lớn.
Musk và Ramaswamy cho biết họ sẽ làm tình nguyện viên bên ngoài. Họ sẽ giám sát việc tuyển dụng “một nhóm tinh gọn gồm những người đấu tranh cho chính phủ nhỏ” sẽ làm việc với “các chuyên gia pháp lý được nhúng vào các cơ quan chính phủ, được hỗ trợ bởi công nghệ tiên tiến, để áp dụng các phán quyết này [của Tòa án Tối cao] vào các quy định liên bang do các cơ quan đó ban hành”. Họ mong đợi rằng công việc đó sẽ xác định được số lượng lớn các quy định có thể bị loại bỏ — và cùng với đó là việc cắt giảm lực lượng lao động liên bang.
Bộ đôi DOGE phản đối những gì họ cho là lẽ thường tình khi nói rằng tổng thống không được sa thải nhân viên liên bang, rằng những biện pháp bảo vệ đó chỉ nhằm bảo vệ người lao động “khỏi sự trả đũa chính trị”, chứ không phải khỏi những đợt cắt giảm rộng hơn không nhắm vào cá nhân. Hơn nữa, họ nói rằng tổng thống có quyền thực hiện những thay đổi hành chính khác, chẳng hạn như việc di dời các cơ quan ra khỏi Washington, điều này có thể khiến nhiều nhân viên lựa chọn rời khỏi dịch vụ chính phủ thay vì chuyển đi nơi khác. Quốc hội có thể muốn có một lời về bất cứ điều gì như vậy.
Bài bình luận của tờ Wall Street Journal không đề cập đến khoản tiết kiệm chi phí gần 2 nghìn tỷ đô la. Thay vào đó, bài viết đề cập đến việc nhắm vào khoản chi hơn 500 tỷ đô la “không được Quốc hội cho phép hoặc được sử dụng theo cách mà Quốc hội không bao giờ có ý định”.
Musk và Ramaswamy cũng cho biết sáng kiến của họ sẽ xác định “các hành động hành pháp cụ thể sẽ mang lại khoản tiết kiệm ngay lập tức cho người nộp thuế”. Không rõ đây có phải là việc thu hẹp tham vọng hay là sự giám sát khi không trích dẫn đầy đủ phạm vi của các khoản cắt giảm đã mô tả trước đó hay không.
Elaine Kamarck của Viện Brookings, người giám sát sáng kiến tái thiết chính phủ của Gore, đã đưa ra lời khuyên cho chính quyền mới trong một bài viết trên trang web của Brookings có tiêu đề “Cắt chính phủ bằng dao mổ, không phải bằng rìu”. Đó là cách tiếp cận được thực hiện trong chính quyền Clinton, dẫn đến việc loại bỏ 640.000 trang quy định nội bộ của cơ quan và cắt giảm 426.000 nhân viên của lực lượng lao động liên bang.
Trong một cuộc phỏng vấn vào thứ Sáu, Kamarck đã hoan nghênh quyết tâm của nhóm Trump trong việc xem xét lại các quy định của liên bang. Bà cho biết “Việc xem xét lại các quy định là một việc rất hợp lý và tốt, và dù sao thì cũng nên được thực hiện định kỳ”. Nhưng bà có những nghi ngờ về một số vấn đề khác mà Musk và Ramaswamy đã nói đến.
Là một ứng cử viên cho đề cử của Đảng Cộng hòa năm nay, Ramaswamy tuyên bố lực lượng lao động liên bang có thể bị cắt giảm ba phần tư trong tám năm, với mức cắt giảm 50 phần trăm có thể đạt được trong một hoặc hai năm đầu tiên, cùng với việc cắt giảm 40 phần trăm số lượng các cơ quan và đơn vị trong nhánh hành pháp. “Tôi có lẽ là ứng cử viên trong 30 năm qua có hiểu biết sâu sắc nhất về cách thực sự đóng cửa nhà nước hành chính”, ông nói với các biên tập viên và phóng viên của Washington Post vào tháng 6 năm 2023.
Musk nổi tiếng với việc cắt giảm ngân sách hoặc nhân viên tại các công ty mà ông sở hữu, bao gồm Tesla, X và Space X. Một bài báo gần đây của tờ New York Times cho biết ông thường sẵn sàng “cắt giảm quá nhiều thay vì quá ít” và cũng mô tả ông đã dành sáu giờ để xem xét từng dòng trong ngân sách của Twitter với các giám đốc điều hành của công ty, ra lệnh cắt giảm trong quá trình thực hiện và không chấp nhận bất kỳ sự phản đối nào.
Tuy nhiên, Kamarck đặt câu hỏi liệu bộ máy quan liêu liên bang có thực sự phình to hay không, như Ramaswamy và nhóm của Trump tuyên bố. Bà lưu ý rằng có khoảng 19.000 nhân viên Tuần tra Biên giới. Trump sẽ cắt giảm bao nhiêu trong số đó trong khi vẫn thực hiện lời hứa bảo vệ biên giới và trục xuất hàng triệu người?
Bà cho biết có khoảng 1.800 nhân viên kiểm soát không lưu. Liệu nhóm của Trump có cắt giảm đáng kể lực lượng lao động đó, gây ra khả năng hủy chuyến bay và gián đoạn không? “Sẽ mất khoảng một tuần và Quốc hội sẽ nói, ‘Này, bạn không thể làm điều này’”, bà nói.
Và ông ấy sẽ cố gắng cắt giảm lực lượng lao động tại Cơ quan An sinh Xã hội đến mức nào, với nguy cơ séc không được gửi đi kịp thời hoặc các sự cố khác trong một chương trình mà ông ấy đã thề sẽ không động đến?
Kamarck đưa ra những ví dụ khác về nơi mà nhóm Trump chỉ có thể tạo ra những chiến thắng mang tính biểu tượng. Trump đã nhắm mục tiêu loại bỏ Bộ Giáo dục. Kamarck cho biết bộ này có thể bị loại bỏ nhưng hai chương trình chính có khả năng sẽ vẫn còn — chương trình cho vay sinh viên và Chương trình 1, chương trình này bổ sung vào chính quyền tiểu bang và địa phương dành cho những sinh viên có thành tích thấp ở những khu vực có mức độ nghèo đói cao hơn.
Bà cho biết chương trình cho vay sinh viên có thể được chuyển sang Bộ Tài chính và Chương trình 1 chuyển sang Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh, điều đó có nghĩa là một phần ngân sách của chương trình sẽ được chuyển thay vì cắt giảm. Lực lượng lao động của chương trình này là nhỏ nhất trong bất kỳ cơ quan Nội các nào. Quan điểm của Kamarck là sau khi các chương trình được chuyển, số tiền tiết kiệm được có thể không đáng kể và số lượng nhân viên bị loại bỏ sẽ rất nhỏ.
Kamarck cũng cảnh báo nhóm Trump về quan điểm của họ rằng cách tiếp cận tốt nhất là chủ yếu dựa vào những người bên ngoài chính phủ để lãnh đạo nỗ lực này, nếu đó là kế hoạch của họ. Ủy ban Grace đã làm như vậy, sử dụng những người trong khu vực tư nhân để mang lại sự nhạy bén trong kinh doanh cho chính phủ liên bang. Hoạt động của Gore đã hợp tác chặt chẽ với những người trong các cơ quan, điều mà Kamarck cho rằng đã mang lại kết quả tốt hơn. Bà cho biết: “Chất béo trong chính phủ giống như chất béo trong miếng thịt bò ngon”. “Nó được chuyển qua đó”.
Musk và Ramaswamy tuyên bố rằng với đa số đại cử tri đoàn và đa số bảo thủ 6-3 tại Tòa án Tối cao, Trump đang chuẩn bị cho “một cơ hội lịch sử để cắt giảm cấu trúc trong chính phủ liên bang”. Trước sự phản đối dự kiến, họ nói, “Chúng tôi hy vọng sẽ thắng thế”.
Những lời đó chắc chắn phản ánh cách tiếp cận quyết liệt mà tổng thống đắc cử và các cố vấn của ông hy vọng sẽ thực hiện sau khi ông tuyên thệ nhậm chức. Trong khi đó, các nhân viên nhánh hành pháp đang chuẩn bị cho những gì có thể xảy ra và những người phản đối đang chuẩn bị phản kháng thông qua các kênh pháp lý và các kênh khác. Liệu đội quân xung kích của Trump, do Musk và Ramaswamy dẫn đầu, có thực sự sẵn sàng hay không sẽ sớm được biết.
Nguồn : The Washington Post
