Brian Fung Washington CNN
Chính phủ Hoa Kỳ hôm thứ Năm đã cấm các nhà cung cấp dịch vụ internet (ISP) can thiệp vào tốc độ mà khách hàng của họ nhận được khi duyệt web và tải xuống các tệp, khôi phục các quy tắc cứng rắn đã bị hủy bỏ dưới thời chính quyền Trump và tạo tiền đề cho một cuộc chiến pháp lý lớn với ngành băng thông rộng.
Các quy định về tính trung lập ròng được Ủy ban Truyền thông Liên bang thông qua hôm thứ Năm cấm các nhà cung cấp như AT&T, Comcast và Verizon tăng tốc, làm chậm hoặc chặn lưu lượng truy cập Internet của người dùng một cách có chọn lọc. Chúng phần lớn phản ánh các quy tắc đã được FCC trước đó thông qua vào năm 2015 và được dỡ bỏ vào năm 2017.
Các quy tắc mới nhất cho thấy, với đa số 3-2 của đảng Dân chủ, FCC đang tiến tới khẳng định lại thẩm quyền của mình đối với một ngành thúc đẩy nền kinh tế kỹ thuật số hiện đại, chạm đến mọi thứ từ giáo dục đến chăm sóc sức khỏe và tạo điều kiện cho các công nghệ tiên tiến như trí tuệ nhân tạo.
Với cuộc bỏ phiếu mang tính đảng phái hôm thứ Năm, FCC đã xác định lại dịch vụ Internet tương tự như các đường dây điện thoại truyền thống, một động thái sâu rộng đi kèm với quyền lực quản lý lớn hơn đối với ngành băng thông rộng. Và FCC cho biết họ sẽ can thiệp để ghi đè các chính sách của tiểu bang hoặc địa phương xung đột với quy tắc trung lập ròng của liên bang.
Các quan chức hàng đầu của FCC cho biết việc khôi phục các quy tắc trung lập ròng và phân loại lại các ISP theo Tiêu đề II trong điều lệ quốc hội của cơ quan này sẽ cung cấp cho FCC thẩm quyền rõ ràng hơn để áp dụng các quy tắc trong tương lai quản lý mọi thứ từ an toàn công cộng đến an ninh quốc gia.
Chủ tịch FCC Jessica Rosenworcel cho biết khi lần đầu công bố đề xuất này vào tháng 9, một số vấn đề mà FCC sẽ được trao thêm quyền để giải quyết sau khi thay đổi bao gồm robot gửi thư rác, ngừng hoạt động Internet, quyền riêng tư kỹ thuật số và mở rộng truy cập Internet tốc độ cao.
Hôm thứ Năm, Rosenworcel nói thêm rằng cuộc bỏ phiếu cũng sẽ ngăn các nhà cung cấp internet bán dữ liệu cá nhân của người Mỹ hoặc chia sẻ dữ liệu đó với các công ty công nghệ để đào tạo các mô hình trí tuệ nhân tạo.
Rosenworcel cho biết trước cuộc bỏ phiếu: “Hành động mà chúng tôi thực hiện ở đây là tốt cho người tiêu dùng, an toàn công cộng, an ninh quốc gia và đầu tư mạng lưới”.
Cuộc bỏ phiếu đánh dấu bước ngoặt mới nhất trong cuộc chiến kéo dài nhiều năm giữa một bên là các cơ quan quản lý, những người cho rằng cần phải bảo vệ người tiêu dùng để đảm bảo tất cả các trang web đều được đối xử bình đẳng, và một bên là các ISP mô tả các quy tắc này là sự can thiệp nặng tay của chính phủ.
Trong nhiều năm, những người ủng hộ người tiêu dùng đã nói rằng nếu không áp dụng các quy tắc trung lập ròng, các ISP sẽ được tự do tính thêm phí cho các trang web và người tiêu dùng – tương đương với các làn thu phí cho Internet – để một số trang web được phân phối nhanh hơn các trang web khác. Ở quy mô xã hội, điều đó có thể mang lại cho ISP sức mạnh to lớn để định hình những gì người tiêu dùng có thể nhìn thấy và truy cập trên Internet, các nhóm người tiêu dùng cho biết, đồng thời củng cố sự thống trị của họ trong các thị trường thiếu cạnh tranh.
Justin Brookman, giám đốc chính sách công nghệ của Consumer Reports cho biết: “Băng thông rộng là một dịch vụ viễn thông và cần được quản lý như vậy. “Cơ quan quản lý Tiêu đề II sẽ đảm bảo rằng các nhà cung cấp băng thông rộng được FCC giám sát đúng cách giống như tất cả các dịch vụ viễn thông. Cho dù đó là nội dung hạn chế, phí rác hay phí ẩn, định giá tùy tiện, quảng cáo lừa đảo hay dịch vụ không đáng tin cậy, các nhà cung cấp băng thông rộng đã chứng minh trong nhiều năm qua rằng nếu không có sự giám sát thích hợp, họ sẽ không ngần ngại sử dụng quyền lực của mình để tăng lợi nhuận gây thiệt hại cho người tiêu dùng.”
Ngành công nghiệp băng thông rộng lập luận rằng không có nguy cơ điều đó xảy ra vì người tiêu dùng sẽ phản đối. Các ISP nói thêm rằng dưới thời chính quyền Trump và Biden, khi các quy tắc trung lập ròng không có hiệu lực, các nhà cung cấp đã không tham gia vào kiểu thao túng mạng dựa trên nội dung đó. Họ cũng tuyên bố rằng các quy định có thể ngăn cản họ xây dựng mạng tốc độ cao, mặc dù một số nghiên cứu học thuật cho thấy rất ít sự ủng hộ cho tuyên bố đó.
Jonathan Spalter, Giám đốc điều hành của USTelecom, một hiệp hội thương mại đại diện cho các nhà cung cấp Internet, cho biết: “Hơn 400 trang quy định không ngừng nghỉ này là bằng chứng tích cực cho thấy các hệ thống chính thống cũ đã chết một cách khó khăn”. “Đây không phải là vấn đề dành cho người tiêu dùng băng thông rộng, những người đã tận hưởng Internet mở trong nhiều thập kỷ. Thay vì thúc đẩy việc chiếm đất theo quy định có hại này, các nhà hoạch định chính sách nên để mắt đến giải thưởng thực tế là xây dựng cơ hội cho mọi người trong một thế giới siêu kết nối.”
Các chính sách của Hoa Kỳ đối với các nhà cung cấp mạng đã thay đổi nhiều lần trong thập kỷ qua với mỗi lần thay đổi chính quyền ở Washington.
Các ủy viên Đảng Cộng hòa tại FCC đã chỉ trích cuộc bỏ phiếu hôm thứ Năm, cáo buộc lãnh đạo đảng Dân chủ của họ đã chạm vào “đường ray thứ ba của chính sách truyền thông”.
Ủy viên FCC Brendan Carr cho biết: “Internet ở Mỹ đã phát triển mạnh khi chính phủ không có quy định chỉ huy và kiểm soát những năm 1930, đồng thời mô tả các quy định mới như một sự tước đoạt quyền lực”. Ông nói thêm: “FCC đã xác định không có lỗ hổng nào trong an ninh quốc gia và động thái của cơ quan này sẽ giúp lấp đầy.
Các nhóm ngành được cho là sẽ thách thức các quy định tại tòa án, trong một thử thách mới quan trọng về quyền lực của chính phủ liên bang.
Trong các cuộc chiến pháp lý trước đây về tính trung lập ròng, các tòa án đã tuân theo FCC, ra phán quyết rằng cơ quan này có quyền điều chỉnh rộng rãi các ISP khi họ thấy phù hợp khi sử dụng thẩm quyền mà cơ quan này có được từ điều lệ quốc hội của cơ quan này, Đạo luật Truyền thông năm 1934.
Nhưng sự tôn trọng lâu đời của các tòa án đối với các cơ quan chuyên môn dường như ngày càng bị nghi ngờ khi Tòa án Tối cao có khuynh hướng bảo thủ đưa ra giọng điệu ngày càng hoài nghi về tầm với của cơ quan hành pháp liên bang.
Do đó, kết quả của việc thách thức pháp lý đối với các quy tắc trung lập ròng của FCC có thể gây ra sự phân nhánh rộng rãi đối với các cơ quan quản lý khác của Hoa Kỳ, không chỉ FCC.
Câu chuyện này đã được cập nhật để làm rõ FCC trước đây đã cho biết họ sẽ can thiệp vào các chính sách của tiểu bang và địa phương xung đột với quy tắc trung lập ròng của mình.
Nguồn : https://www.cnn.com/2024/04/25/tech/net-neutrality-is-back
