So sánh chính sách mới H-1B với các chính sách visa trước đây (thời Trump, thời Biden)

Dưới đây là so sánh giữa chính sách mới của Trump năm 2025 (phí $100,000 + thay đổi xét tuyển) với các chính sách visa trước đây — bao gồm thời Trump (nhiệm kỳ trước) và thời Biden — về visa H-1B và các chính sách liên quan.

1. Bối cảnh chung & mục tiêu

2. Về phí, lệ phí & chi phí áp dụng

• Chính sách mới (2025):

  • Yêu cầu doanh nghiệp nộp $100,000 kèm theo hồ sơ H-1B mới để xin xét nhập cảnh (petition) cho người lao động bên ngoài Hoa Kỳ. The White House+2The White House+2

  • Phí này chỉ áp dụng cho hồ sơ mới, không áp dụng cho việc gia hạn, không áp dụng cho người đã có H-1B trước thời điểm bắt đầu chính sách. Reuters+2The White House+2

  • Chính sách cũng cho phép miễn trừ (exemptions) theo “lợi ích quốc gia” trong một số trường hợp. The White House+1

• Thời Trump trước (2017–2021):

  • Không có mức phí “khổng lồ” mới như $100,000; lệ phí vẫn ở mức thông thường theo quy định USCIS / Bộ Nội vụ.

  • Trump từng ký lệnh hành pháp “Buy American, Hire American” (2017) để thúc đẩy thay đổi cách xét visa để ưu tiên người có lương cao hơn, nhưng không đến mức thu phí cực lớn. Wikipedia+1

  • Trong giai đoạn COVID-19 (2020), Trump áp dụng các lệnh tạm đình chỉ nhập cảnh của người mang visa không di dân (non-immigrant visas, bao gồm H-1B) để bảo vệ việc làm người Mỹ trong bối cảnh kinh tế khó khăn. Wikipedia+1

• Thời Biden:

  • Không có chính sách thu phí bổ sung lớn như vậy.

  • Biden hồi đầu nhiệm kỳ đã hướng đến việc làm cho hệ thống visa ổn định hơn, giảm sự gián đoạn trong xét duyệt, đảm bảo người xin visa không bị từ chối một cách tùy tiện hơn. Pew Research Center+2Fisher Phillips+2

  • Có các thay đổi quy tắc để định nghĩa rõ ai đủ tiêu chuẩn, mở rộng khả năng áp dụng của visa H-1B trong một số trường hợp. Fisher Phillips

3. Về cách chọn hồ sơ / hệ thống xét chọn

• Chính sách mới (2025):

  • Bỏ cách xét chọn “lottery” (chọn ngẫu nhiên khi quá nhiều hồ sơ) sang một hệ thống “cân nhắc theo lương” — hồ sơ có mức lương cao hơn sẽ được ưu tiên hơn. Reuters+2The Guardian+2

  • Mục tiêu là hạn chế các hồ sơ “lương thấp” được chấp thuận, khuyến khích tuyển dụng người nước ngoài chất lượng cao hơn. The Guardian+2Reuters+2

• Thời Trump trước (2017–2021):

  • Không có chuyển bỏ nguyên hệ thống lottery, nhưng có nhiều hướng dẫn và thay đổi thực thi để ưu tiên hồ sơ “có giá trị cao hơn” hoặc sàng lọc chặt hơn hồ sơ yếu.

  • Ví dụ, từ năm 2020, USCIS bắt đầu yêu cầu đăng ký trước (registration system) để lọc hồ sơ trước khi nộp trọn gói, để giảm gánh nặng cho cơ quan xét duyệt. American Immigration Council+2Wikipedia+2

• Thời Biden:

  • Biden tiếp tục giữ hệ thống đăng ký trước, ổn định quy trình đó. American Immigration Council+1

  • Có nỗ lực tinh chỉnh tiêu chí lựa chọn để minh bạch hơn, định nghĩa rõ “occupation chuyên môn”, “bằng cấp tương đương”, etc. Fisher Phillips

4. Về tỷ lệ từ chối / chính sách thực thi

• Chính sách mới (2025):

  • Trong thông báo, chính quyền Trump khẳng định quyền từ chối những hồ sơ không đi kèm với phí $100,000 (nếu là hồ sơ mới) khi người lao động ở ngoài Hoa Kỳ. The White House+1

  • Do chính sách mới gây tranh cãi, rất có thể sẽ có nhiều vụ kiện để kiểm tra tính hợp hiến, tính hợp pháp của việc yêu cầu phí cao như vậy.

• Thời Trump trước (2017–2021):

  • Tỷ lệ từ chối hồ sơ H-1B tăng cao trong giai đoạn đầu, đặc biệt từ năm 2018, khi chính quyền siết chặt kiểm tra các hồ sơ, từ chối nhiều hơn. Theo dữ liệu, từ chối hồ sơ mới từ ~6% (2015) tăng đến ~24% vào năm 2018. American Immigration Council

  • Sau đó, một số kháng cáo hoặc tác động pháp lý làm cho tỷ lệ từ chối giảm. American Immigration Council

• Thời Biden:

  • Tỷ lệ từ chối giảm xuống dưới 3% trong nhiều năm, do việc giảm mức kiểm tra quá gắt và sửa đổi quy định từ chối tùy tiện. Pew Research Center

  • Biden cũng tái xem xét và đảo lại một số lệnh nhập cảnh hoặc hạn chế mà Trump áp đặt trong giai đoạn trước.

5. Về trường hợp đặc biệt, miễn trừ, ngoại lệ

• Chính sách mới (2025):

  • Cho phép miễn trừ theo “lợi ích quốc gia” trong các trường hợp nhất định. The White House+2The White House+2

  • Không áp dụng đối với những người đã có H-1B trước khi chính sách bắt đầu, và không áp dụng khi gia hạn hoặc chuyển đổi trong nội bộ. Reuters+2The White House+2

• Thời Trump trước (2017–2021):

  • Có một số ngoại lệ trong các chương trình giáo dục, viện nghiên cứu, hoặc tổ chức phi lợi nhuận, nơi quota hoặc một số kiểm tra được lỏng hơn.

  • Trong thời đại COVID-19, một số lệnh ngoại lệ áp dụng để cho phép gia hạn nhập cảnh hoặc gia hạn visa trong trường hợp đặc biệt.

• Thời Biden:

  • Mở rộng hoặc giữ các điều kiện ngoại lệ cho các trường hợp nghiên cứu, giáo dục, hoặc người có đóng góp khoa học cao.

  • Cố gắng giữ sự ổn định về tình trạng visa cho người ở trong nước, giảm cách chính sách thay đổi bất ngờ.

6. Những điểm khác biệt nổi bật & rủi ro

• Mức độ “của cải rào cản” (barrier to entry):

  • Chính sách mới đặt ra mức phí cực cao, làm nhiều công ty, đặc biệt là startups hoặc tổ chức nhỏ, khó có khả năng thuê người lao động nước ngoài.

  • Các chính sách trước (Trump trước, Biden) thường tập trung vào quy định, kiểm tra, hướng dẫn chặt chẽ, chứ không đặt “hàng rào tài chính” khủng như vậy.

• Rủi ro pháp lý & thách thức hiến pháp:

  • Việc thu phí $100,000 có thể bị thách thức là vượt thẩm quyền luật di trú vốn được Quốc hội quy định — do USCIS chỉ được thu phí “hợp lý” để bù chi phí hành chính.

  • Tranh luận về việc quyền hành pháp có thể thêm phí lớn mà không có sự thông qua của Quốc hội.

  • Trong các chính sách trước, nhiều thay đổi bị tòa án cản trở, nhiều lệnh hành pháp bị kiện và bị chặn.

• Hiệu ứng lên thị trường lao động & offshoring (chuyển việc ra nước ngoài):

  • Chính sách mới có nguy cơ khiến các công ty chuyển nhân lực ra nước ngoài, tăng chất lượng công việc từ xa, giảm tuyển lao động tại Mỹ — điều mà chính sách mới tự nó muốn hạn chế.

  • Trong thời Trump trước, có lo ngại rằng siết chặt visa làm giảm khả năng thu hút nhân tài, nhưng mức độ rủi ro thấp hơn, không đặt gánh nặng tài chính lớn như hiện nay.

  • Trong thời Biden, chính sách ổn định visa góp phần giữ nhân tài, duy trì dòng người lao động chất lượng cao nhập cảnh hợp pháp.

• Tác động đối với người xin visa và gia đình:

  • Chính sách mới tạo ra rủi ro lớn hơn cho người ngoài nước muốn nộp visa mới; chi phí cao khiến họ có thể từ bỏ hoặc giảm cơ hội xin visa.

  • Trong thời Trump trước, một số người bị ảnh hưởng do từ chối cao hoặc thay đổi chính sách giữa nhiệm kỳ.

  • Trong thời Biden, người có visa H-1B và gia đình có ít bị thay đổi đột ngột hơn, môi trường ổn định hơn.