Hiệp ước liên bang về phiếu bầu phổ thông toàn quốc là gì?
Hiệp ước liên bang về phiếu phổ thông toàn quốc (NPVIC) là một đề xuất nhằm duy trì thể chế của Cử tri đoàn đồng thời đảm bảo rằng ứng cử viên tổng thống giành được số phiếu phổ thông toàn quốc sẽ được bầu làm Tổng thống Hoa Kỳ.
Quy trình bầu cử Tổng thống Hoa Kỳ hiện nay như thế nào?
Cử tri đoàn là cơ quan đại cử tri có trách nhiệm bầu ra Tổng thống và Phó Tổng thống. Các đại cử tri đại diện cho mỗi tiểu bang và Washington, D.C. và bằng số lượng Dân biểu và Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ từ tiểu bang đó. Theo quy trình bầu cử tổng thống hiện tại, một ứng cử viên phải giành được đa số phiếu của Cử tri đoàn – ít nhất 270 trong số 538 phiếu – chứ không phải là đa số phiếu bầu toàn quốc để trở thành Tổng thống.
Làm thế nào để giành được phiếu bầu của Cử tri đoàn?
Gần như tất cả các bang đều có chính sách thắng-được-tất, trong đó ứng cử viên nhận được đa số phiếu phổ thông của bang sẽ giành được tất cả phiếu đại cử tri của bang đó, ngay cả khi ứng cử viên đó chỉ thắng với cách biệt nhỏ. Hai bang không áp dụng phương pháp thắng-tất với số phiếu Cử tri đoàn của họ là Maine và Nebraska, sử dụng Phương pháp Khu vực Quốc hội để trao phiếu bầu cho Cử tri đoàn của họ.
Sự khác biệt giữa việc quyết định giữa phiếu đại cử tri và phiếu bầu quốc gia là gì?
Hầu hết, ứng cử viên tổng thống thắng phiếu đại cử tri cũng thắng phiếu phổ thông toàn quốc, nhưng không phải lúc nào cũng vậy. Trong năm cuộc bầu cử, một ứng cử viên đã giành được số phiếu phổ thông, trong khi ứng cử viên còn lại đã giành được Cử tri đoàn và cùng với đó là chức tổng thống Hoa Kỳ. Hai trong số năm trường hợp đó đã xảy ra từ năm 2000 – vào năm 2000 và 2016.
Về mặt lý thuyết, một ứng cử viên có thể giành chiến thắng trong Cử tri đoàn chỉ với 23% số phiếu phổ thông toàn quốc. Nói cách khác, một ứng cử viên có thể giành được chức tổng thống ngay cả khi đại đa số cử tri của đất nước bỏ phiếu cho người khác.
Lịch sử của Cử tri đoàn là gì và tại sao nó lại có vấn đề?
Những người sáng lập có nhiều lý do khiến họ thành lập Cử tri đoàn. Họ lo lắng rằng việc trao cho cử tri khả năng trực tiếp bầu Tổng thống đã mang lại cho công chúng quá nhiều quyền lực, mặc dù vào thời điểm đó chỉ những người đàn ông da trắng sở hữu đất đai mới có thể bỏ phiếu. Vì bầu cử theo phổ thông đầu phiếu được coi là quá dân chủ nên họ đã khám phá những cách tiếp cận khác và cân nhắc bổ sung. Trong số các yếu tố đóng vai trò lớn là chủng tộc và chế độ nô lệ.
Thỏa hiệp ba phần năm tính những người bị bắt làm nô lệ bằng ba phần năm số người trong số dân số được sử dụng để ấn định số lượng Dân biểu Hoa Kỳ cho một tiểu bang; tuy nhiên, những người nô lệ bị loại khỏi quyền bầu cử và mọi hình thức tham gia dân chủ khác. Điều này mang lại cho các bang có chế độ nô lệ – và chủ nô da trắng – quyền lực chính trị không cân xứng trong Quốc hội. Dân số miền bắc và miền nam tương đối giống nhau, nhưng số lượng này bao gồm cả những người nô lệ không được quyền bầu cử. Một tổng thống được bầu bằng một cuộc bỏ phiếu phổ thông trên toàn quốc sẽ thiên về ý chí của các bang phía bắc vì phần lớn dân số của các bang miền nam là những người nô lệ không bỏ phiếu. Lợi ích của các bang miền nam là tận dụng quyền lực bổ sung mà họ đã đàm phán thông qua thỏa hiệp 3/5 để bầu ra Tổng thống, dẫn đến việc thành lập Cử tri đoàn. Cử tri đoàn được thiết kế để thúc đẩy và bảo vệ quyền lực của người da trắng miền Nam. Cho đến ngày nay, tàn tích của thể chế phân biệt chủng tộc và cốt lõi phi dân chủ này vẫn ăn sâu vào Cử tri đoàn.
Di sản phi dân chủ và phân biệt chủng tộc của Cử tri đoàn ảnh hưởng đến chúng ta ngày nay như thế nào?
Các bang có dân số thấp hơn sẽ có nhiều đại diện hơn trong Quốc hội so với dân số của họ – vì tất cả các bang đều có hai Thượng nghị sĩ, bất kể quy mô của họ. Với việc số phiếu của Cử tri đoàn được phân bổ dựa trên số đại diện của Quốc hội, cử tri ở các bang nhỏ hơn này cũng có ảnh hưởng không cân xứng trong Cử tri đoàn. Ví dụ, theo Cử tri đoàn, một phiếu bầu ở California hiện có quyền lực chính trị tương đương với khoảng 3,2 phiếu bầu ở Wyoming trong khi dân số California gấp hơn 67 lần dân số Wyoming. Điều này không chỉ không bình đẳng mà còn không mang tính đại diện vì các bang có dân số thấp hơn thường có xu hướng trắng hơn.
Hiệp ước liên bang về phiếu bầu phổ thông quốc gia (NPVIC) là gì?
NPVIC là một thỏa thuận giữa các bang nhằm đảm bảo cuộc bầu cử của ứng cử viên tổng thống giành chiến thắng trong cuộc bỏ phiếu phổ thông toàn quốc. Khi một bang tham gia NPVIC, bang đó đồng ý cam kết tất cả phiếu đại cử tri của mình cho người chiến thắng trong cuộc bỏ phiếu phổ thông toàn quốc, thay vì ứng cử viên chiến thắng ở bang riêng lẻ của họ.
Thỏa thuận chỉ có hiệu lực ràng buộc khi có đủ số bang tham gia NPVIC để đạt được ngưỡng 270 phiếu đại cử tri cần thiết để bầu Tổng thống. Nếu được thông qua ở đủ số bang, NPVIC sẽ đảm bảo đa số người Mỹ bỏ phiếu sẽ quyết định kết quả của cuộc bầu cử tổng thống.
NPVIC sẽ giữ nguyên cơ cấu hiện tại và các đại cử tri của Cử tri đoàn, nhưng phiếu bầu của họ sẽ dựa trên kết quả bỏ phiếu phổ thông toàn quốc thay vì kết quả của từng bang.
NPVIC đặt kết quả của cuộc bầu cử tổng thống một cách chắc chắn vào ý chí của người dân hoặc đa số người Mỹ bỏ phiếu. Một cuộc thăm dò của Trung tâm Nghiên cứu Pew năm 2020 cho thấy 58% người Mỹ ủng hộ việc thay thế Cử tri đoàn bằng một cuộc bỏ phiếu phổ thông toàn quốc.
Tình trạng hiện tại của NPVIC là gì?
Kể từ khi Maryland ban hành NPVIC lần đầu tiên vào năm 2007, tổng cộng 16 tiểu bang và Washington, D.C. đã tham gia hiệp ước này với nhiều sự quan tâm hơn bao giờ hết. Vào đầu năm 2019, NPVIC đã được giới thiệu tại 19 cơ quan lập pháp tiểu bang và được thông qua thành luật ở Colorado, Delaware, New Mexico và Oregon, đánh dấu số lượng kỷ lục các tiểu bang tham gia NPVIC chỉ trong một năm.
Hiện tại, các quốc gia thành viên NPVIC có tổng cộng 205 phiếu bầu của Cử tri đoàn, chiếm 75,9% trong số 270 phiếu bầu cần thiết để ban hành hiệp ước. Điều này có nghĩa là các bang bổ sung có tổng ít nhất 65 phiếu đại cử tri phải tham gia NPVIC để nó có hiệu lực.
Tính đến tháng 6 năm 2023, dự luật đã được thông qua tại ít nhất một viện ở tám bang khác, tổng cộng 78 phiếu đại cử tri tiềm năng.
NPVIC sẽ thay đổi cách thức vận động tranh cử của các ứng cử viên như thế nào?
Theo hệ thống hiện tại, các ứng cử viên tập trung vào các bang xung đột, chỉ xuất hiện một vài lần bên ngoài một số bang hiện đang cạnh tranh, bao gồm Arizona, Colorado, Florida, Georgia, Michigan, Pennsylvania và Wisconsin. Theo NPVIC, tất cả phiếu bầu trên toàn quốc sẽ được cân nhắc như nhau. Do đó, các ứng cử viên sẽ không còn được khuyến khích tập trung vào một số ít các trạng thái được gọi là trạng thái dao động thường có tính cạnh tranh cao nhất và có thể dao động đối với bất kỳ ứng cử viên nào. Thay vào đó, với NPVIC, các cộng đồng thường bị bỏ qua bởi các chiến dịch như cử tri bảo thủ ở ngoại ô New York và miền nam Illinois, hoặc cử tri cấp tiến ở Austin và Charleston có thể thu hút nhiều sự chú ý hơn từ các chiến dịch và nhiều đại diện hơn từ các quan chức được bầu.
Hiện tại, một ứng cử viên Đảng Cộng hòa có rất ít động lực để vận động tranh cử ở thung lũng trung tâm California, nơi có xu hướng bảo thủ, bởi vì 55 phiếu bầu của Cử tri đoàn California thường thuộc về ứng cử viên của Đảng Dân chủ. Theo NPVIC, những phiếu bầu này có thể không thể thiếu để đưa một ứng cử viên Đảng Cộng hòa vào Nhà Trắng và khu vực này có thể sẽ chứng kiến hoạt động vận động sôi nổi, mặc dù không ở trong ‘trạng thái cạnh tranh’.
NPVIC sẽ tác động đến tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu như thế nào?
Tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu trên toàn quốc có thể sẽ tăng theo NPVIC, đặc biệt ở các bang được coi là đỏ/Đảng Cộng hòa hoặc xanh lam/Đảng Dân chủ. Cử tri ở những bang này thường cảm thấy lá phiếu của họ không quan trọng nên không tham gia bầu cử.
NPVIC sẽ giúp giải quyết các vấn đề xuyên tạc bằng cách cân nhắc mọi phiếu bầu một cách bình đẳng trong một cuộc bỏ phiếu phổ thông toàn quốc, để mọi người Mỹ thực sự có thể được lắng nghe tiếng nói của mình ở cùng cấp độ. NPVIC sẽ khuyến khích mọi người bỏ phiếu cho ứng cử viên yêu thích của họ khi biết rằng lá phiếu của họ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của cuộc bầu cử.
Bạn có thể làm gì để giúp thông qua NPVIC và đảm bảo Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ được cử tri bầu chọn?
Hiệp ước Liên bang về Bầu cử Phổ thông Toàn quốc là một cách để cải thiện và củng cố nền dân chủ của chúng ta bằng sức mạnh. Để giúp đảm bảo rằng Tổng thống Hoa Kỳ thực sự được bầu chọn bởi người dân Mỹ, có một số điều bạn có thể làm.
Trước tiên, bạn có thể kiểm tra trạng thái tiểu bang của mình trên NPVIC tại đây.
Nếu tiểu bang của bạn chưa phải là thành viên của NPVIC, bạn có thể liên hệ với các nhà lập pháp tiểu bang của bạn để thúc giục họ thông qua luật để đưa tiểu bang của bạn vào NPVIC.
Published March 22, 2023
Updated June 6th, 2023
Nguồn : https://www.rockthevote.org/explainers/the-national-popular-vote-interstate-compact-an-explainer/
