This Week in AsiaPolitics
Khi chính quyền quân sự Myanmar đang trên bờ vực sụp đổ, Trung Quốc đang thực hiện một động thái táo bạo – thúc đẩy quốc gia đang bị chiến tranh tàn phá này tiến tới bầu cử, theo các chuyên gia, nhằm thành lập một chính phủ có thể dự đoán được, bảo vệ lợi ích của Bắc Kinh.
Phép tính rất rõ ràng: với việc chính quyền quân sự đang mất dần lãnh thổ vì cuộc nổi loạn dai dẳng, Trung Quốc muốn đảm bảo quân đội vẫn giữ được một vị trí tại bàn đàm phán, bất kể kết quả ra sao.
“Họ không thể thắng và thực sự đang thua với tốc độ mà họ không bao giờ có thể phục hồi”, Zachary Abuza, một chuyên gia về Đông Nam Á và là giáo sư tại Học viện Chiến tranh Quốc gia ở Washington, cho biết khi đề cập đến các tướng lĩnh Myanmar. “Bắc Kinh muốn đảm bảo rằng quân đội vẫn có một vị trí tại bàn đàm phán”.
Trong chuyến thăm Thái Lan vào tháng này, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị cho biết Bắc Kinh sẽ ủng hộ quá trình chuyển đổi dân chủ tại Myanmar và sẽ giúp “khôi phục hòa bình và ổn định” – một sự thừa nhận ngầm rằng quyền lực của chính quyền quân sự đang tuột dốc.
Trước đó, ông đã gặp các tướng lĩnh tại Naypyidaw. Sau đó, phương tiện truyền thông nhà nước Myanmar đưa tin rằng Trung Quốc đã hứa hỗ trợ kỹ thuật và viện trợ cho cuộc điều tra dân số trước cuộc bầu cử mà quân đội tuyên bố sẽ tổ chức vào năm tới.
Tuy nhiên, nước cờ của Bắc Kinh phải đối mặt với nhiều rủi ro. Abuza cho biết các nhóm vũ trang dân tộc và Chính phủ Thống nhất Quốc gia (NUG), một liên minh gồm các nhà lập pháp lưu vong được thành lập sau cuộc đảo chính năm 2021, đang có ý định “đánh bại hoàn toàn” quân đội – khiến họ khó có thể tham gia bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào do chính quyền quân sự hậu thuẫn. Và bản thân quân đội có thể sẽ không từ bỏ quyền kiểm soát, bất chấp những thất bại trên chiến trường.
Đầu tháng này, Quân đội Liên minh Dân chủ Quốc gia Myanmar tuyên bố đã chiếm được trụ sở chỉ huy quan trọng ở đông bắc của quân đội tại Lashio – một chiến thắng lớn.
Việc chiếm được thành phố chiến lược ở phía bắc bang Shan đánh dấu chiến thắng lớn nhất kể từ khi phát động “Chiến dịch 1027” vào tháng 10 năm ngoái, khi Liên minh Ba Anh em – một liên minh gồm ba nhóm vũ trang dân tộc – đã phát động một cuộc tấn công phối hợp trên khắp khu vực.
Những câu chuyện cấp bách nhất và phân tích chuyên sâu từ khu vực Châu Á, được gửi đến bạn mỗi tuần.
Bằng cách gửi, bạn đồng ý nhận email tiếp thị từ SCMP. Nếu bạn không muốn những điều này, hãy đánh dấu vào đây
Theo Abuza, Trung Quốc đang ngày càng “sáng suốt” hơn về sự nắm giữ quyền lực mong manh của chế độ, người cho biết Bắc Kinh hiện muốn đảm bảo quân đội vẫn giữ được một số đại diện trong chính phủ tương lai, để duy trì một mức độ có thể dự đoán được.
“Mặc dù Bắc Kinh có thể thừa nhận riêng rằng phe đối lập có thể giành chiến thắng trong cuộc nội chiến, nhưng điều đó khiến họ sợ hãi”, Abuza nói. “Họ không thể nói một chính phủ liên bang dân chủ nổi lên từ thất bại hoàn toàn của quân đội sẽ hành động như thế nào”.
Trung Quốc, quốc gia coi Myanmar là một nút thắt quan trọng trong tham vọng khu vực của mình, đã “ngây thơ” khi nghĩ rằng thủ lĩnh quân sự Min Aung Hlaing sẽ chấp nhận bầu cử, ông nói thêm.
Jason Tower, giám đốc quốc gia Myanmar tại Viện nghiên cứu Hòa bình Hoa Kỳ, cho biết những lo ngại của Bắc Kinh đã được thể hiện rõ trong tuyên bố của Bộ Ngoại giao Trung Quốc được công bố sau cuộc gặp của Vương với người đứng đầu quân đội Myanmar.
“Bản đọc công khai của cuộc họp cho thấy Trung Quốc ngày càng lo ngại về an ninh của dự án đường ống dẫn dầu Trung Quốc-Myanmar, cũng như khả năng đảm bảo lợi ích của Trung Quốc của chế độ này”, ông nói, ám chỉ đến hy vọng của Vương rằng “sự an toàn của nhân sự và các dự án của Trung Quốc” sẽ được bảo vệ.
Theo Yun Sun, một thành viên cấp cao và giám đốc chương trình Trung Quốc tại Trung tâm Stimson ở Hoa Kỳ, chuyến thăm của Vương nhằm mục đích nhấn mạnh sự ổn định ở Myanmar và tránh leo thang thêm cuộc nội chiến đang diễn ra.
China has growing concerns about the security of the China-Myanmar pipeline project, as well as the regime’s ability to secure Chinese interests
“Việc công khai nêu rõ sở thích của Trung Quốc là điều quan trọng vì nó gửi đi tín hiệu đến tất cả các bên tham gia [trong cuộc xung đột]”, bà cho biết. Nhưng liệu chính quyền quân sự có thực sự tổ chức bầu cử theo kế hoạch vào năm tới hay không vẫn còn rất không chắc chắn do tình hình thực tế bất ổn.
Min Aung Hlaing đã ra hiệu về một cách tiếp cận từng phần – tuyên bố sẽ tổ chức bỏ phiếu trước ở những khu vực được coi là an toàn trong khi cố gắng bảo vệ các khu vực xung đột khác.
Trích dẫn cuộc tổng tuyển cử đầy rắc rối của đất nước vào năm 2010, Sun cho biết cuộc bỏ phiếu tiếp theo có thể sẽ không tự do hay công bằng, nhưng bà lập luận rằng nó vẫn nên diễn ra. “Bế tắc chính trị hiện tại cần một giải pháp để lật sang trang mới”, bà cho biết.
Điều này phản ánh một mô hình quen thuộc trong lịch sử đầy biến động của Myanmar. Bất chấp những lo ngại của Liên Hợp Quốc về tính công bằng của cuộc bầu cử năm 2010, tình hình chính trị và kinh tế của đất nước đã được cải thiện trong những năm sau đó – với việc trả tự do cho biểu tượng dân chủ Aung San Suu Kyi khỏi tình trạng quản thúc tại gia, dỡ bỏ lệnh trừng phạt và chuyến thăm mang tính bước ngoặt của Ngoại trưởng Hoa Kỳ khi đó là Hillary Clinton.
External forces
Vương của Trung Quốc đã nêu rõ lập trường của đất nước mình, nhắc lại trong một cuộc họp tại Bangkok vào ngày 16 tháng 8 với các đối tác khu vực rằng Myanmar phải tránh xa sự can thiệp của nước ngoài và không bị các thế lực bên ngoài xâm nhập.
Theo nhà phân tích Sun, Vương đang ám chỉ đến các quốc gia phương Tây, đặc biệt là Hoa Kỳ, những nước đã hỗ trợ cho NUG và các nhóm vũ trang dân tộc.
“Theo quan điểm của Trung Quốc, sự hỗ trợ đó thúc đẩy khả năng tiếp tục xung đột vũ trang với chính quyền quân sự của lực lượng kháng chiến”, bà nói.
Nhưng đối với Abuza, đây chỉ đơn giản là một trường hợp khác mà Trung Quốc đang tìm kiếm một “kẻ xấu” để đổ lỗi. Ông cho biết NUG và các đội quân dân tộc thực sự đã nhận được “ít sự hỗ trợ trực tiếp” từ phương Tây.
Tuy nhiên, hai quan chức Hoa Kỳ đã đưa ra quan điểm về cuộc họp trực tuyến với các đại diện từ NUG và các tổ chức bao gồm Liên minh Quốc gia Karen, Đảng Tiến bộ Quốc gia Karenni và Mặt trận Quốc gia Chin vào ngày 16 tháng 8 – cùng ngày Vương gặp thủ lĩnh chính quyền quân sự Min Aung Hlaing.
Vậy ai thực sự đang chơi cả hai mặt ở đây? “Không ai chơi trò hai mặt ở Myanmar giỏi hơn Trung Quốc. Họ đã hỗ trợ chính quyền quân sự trong khi trang bị vũ khí và hỗ trợ các ERO dọc biên giới của họ”, Abuza nói, sử dụng một từ viết tắt để chỉ các nhóm vũ trang dân tộc của đất nước.
Về phần kết thúc, bối cảnh đã được thiết lập cho một cuộc chiến địa chính trị căng thẳng về tương lai của Myanmar.
“Trung Quốc tìm cách ngăn chặn việc quốc tế hóa cuộc xung đột và muốn tối đa hóa cơ hội định hình cuộc xung đột theo hướng có lợi cho các lợi ích địa chiến lược của mình tại Myanmar”, Tower của Viện Hòa bình Hoa Kỳ cho biết.
