Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky đã thể hiện sự sẵn sàng nhượng bộ về một số điểm đàm phán quan trọng vốn đe dọa làm đình trệ tiến trình hòa bình non trẻ với Moscow, thực chất là đặt trách nhiệm vào phía Nga.
Trong cuộc gặp gỡ thẳng thắn và rộng rãi với các phóng viên hôm thứ Ba, ông Zelensky đã cung cấp thêm chi tiết về kế hoạch 20 điểm mà ông mô tả là “một văn kiện nền tảng để chấm dứt chiến tranh, một văn kiện chính trị giữa chúng ta, Mỹ, châu Âu và Nga”. Tổng thống Ukraine cũng thảo luận chi tiết về các đảm bảo an ninh giữa Ukraine, Hoa Kỳ và các nước châu Âu, vốn sẽ là một phần quan trọng của bất kỳ thỏa thuận hòa bình nào với Nga.
Ông Zelensky cho biết ông dự kiến sẽ nhận được phản hồi từ Moscow vào thứ Tư sau khi phía Mỹ liên lạc với Điện Kremlin.
Bản dự thảo thỏa thuận 20 điểm là phiên bản rút gọn của kế hoạch 28 điểm ban đầu mà Mỹ đã thảo luận với phía Nga. Trong bài phát biểu của mình, ông Zelensky đã nêu ra những gì mà phía Ukraine cho là một thỏa hiệp chấp nhận được để rút quân khỏi một số khu vực thuộc vùng Donetsk ở miền đông Ukraine hiện không do lực lượng Nga kiểm soát.
Khu vực đó bao gồm “vành đai pháo đài” gồm các thành phố kiên cố của Ukraine như Kramatorsk và Sloviansk ở vùng Donetsk, hiện đang cản trở bất kỳ cuộc tiến công tiềm năng nào của Nga sâu hơn vào trung tâm Ukraine. Tổng thống Nga Vladimir Putin đã nói rằng Ukraine phải thực sự nhượng lại toàn bộ vùng Donetsk để kế hoạch hòa bình có thể thành công.
Giải thích chi tiết lập trường của đất nước mình, tổng thống Ukraine cho biết Nga sẽ phải rút quân tương đương với diện tích lãnh thổ mà quân đội Ukraine đã nhượng lại, thiết lập một khu vực phi quân sự xung quanh một số tiền tuyến hiện tại.
“Nếu chúng ta thiết lập một khu vực kinh tế tự do ở đây, và điều đó bao gồm một khu vực phi quân sự hóa trên thực tế – nghĩa là các lực lượng hạng nặng được rút khỏi khu vực này – và khoảng cách, ví dụ, là 40 km (có thể là 5, 10 hoặc 40 km) – thì nếu hai thành phố này, Kramatorsk và Sloviansk, là khu vực kinh tế tự do của chúng ta, người Nga sẽ phải rút quân tương ứng 5, 10 hoặc 40 km,” Zelensky nói.
Lưu ý: “Đã được đánh giá” có nghĩa là Viện Nghiên cứu Chiến tranh đã nhận được thông tin đáng tin cậy và có thể kiểm chứng độc lập để chứng minh sự kiểm soát hoặc tiến quân của Nga tại các khu vực đó.
Nguồn: Viện Nghiên cứu Chiến tranh hợp tác với Dự án Các mối đe dọa nghiêm trọng của AEI; LandScan HD cho Ukraine, Phòng thí nghiệm Quốc gia Oak Ridge
Đồ họa: Renée Rigdon và Lou Robinson, CNN
Các điểm chính của dự thảo kế hoạch
Trong số các điểm chính khác của dự thảo kế hoạch được Zelensky nêu ra, bao gồm các sửa đổi được Kyiv đề xuất:
• Khẳng định chủ quyền của Ukraine và thỏa thuận không xâm lược giữa Nga và Ukraine;
• Các đảm bảo an ninh được cung cấp cho Ukraine bởi Hoa Kỳ, NATO và các quốc gia châu Âu mà Zelensky cho biết sẽ “tương tự như Điều 5” – nguyên tắc nền tảng của NATO về phòng thủ tập thể. Kế hoạch sẽ kêu gọi phản ứng quân sự và khôi phục các biện pháp trừng phạt đối với Moscow nếu Nga xâm lược Ukraine, nhưng các đảm bảo sẽ bị hủy bỏ nếu Ukraine phát động tấn công vào Nga hoặc nổ súng vào lãnh thổ Nga mà không có sự khiêu khích;
Nhập email của bạn để đăng ký nhận bản tin phân tích toàn cầu của CNN Fareed Zakaria.
• Gói phát triển để hỗ trợ phục hồi kinh tế sau chiến tranh của Ukraine, bao gồm thành lập Quỹ Phát triển Ukraine để đầu tư vào công nghệ, trung tâm dữ liệu và trí tuệ nhân tạo cũng như đầu tư vào lĩnh vực khí đốt tự nhiên của Ukraine bởi các công ty Mỹ. Zelensky ước tính tổng thiệt hại kinh tế do chiến tranh gây ra là 800 tỷ đô la;
• Đề xuất thỏa hiệp về hoạt động của nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia, hiện đang do Nga kiểm soát. Tổng thống Zelensky cho biết Ukraine đề xuất nhà máy điện hạt nhân sẽ được vận hành bởi một liên doanh giữa Mỹ và Ukraine, với 50% sản lượng điện thuộc về Ukraine và phần còn lại do Mỹ phân bổ;
• Việc rút quân Nga khỏi các vùng Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy và Kharkiv của Ukraine;
• Một thỏa thuận ràng buộc về mặt pháp lý, với việc thực hiện được giám sát và đảm bảo bởi Hội đồng Hòa bình do Tổng thống Mỹ Donald Trump chủ trì; và
• Một lệnh ngừng bắn toàn diện có hiệu lực ngay lập tức sau khi tất cả các bên đồng ý với thỏa thuận.
Kiểm soát lãnh thổ là điểm phức tạp nhất của bất kỳ thỏa thuận nào, cùng với trình tự các sự kiện tiềm năng. Ông Zelensky cũng nói dài về một cuộc trưng cầu dân ý toàn quốc tiềm năng ở Ukraine để chính thức hóa việc chấm dứt chiến tranh.
“Khi đó người dân có thể lựa chọn: liệu kết thúc này có phù hợp với chúng ta hay không?”, ông nói. “Đó sẽ là cuộc trưng cầu dân ý. Một cuộc trưng cầu dân ý cần ít nhất 60 ngày. Và chúng ta cần một lệnh ngừng bắn thực sự trong 60 ngày; nếu không, chúng ta không thể tổ chức được. Nói cách khác, cuộc trưng cầu dân ý sẽ không hợp pháp.
Ông Zelensky cho biết, không thể kỳ vọng người dân sống ở các vùng lãnh thổ do Nga kiểm soát sẽ bỏ phiếu một cách công bằng.
“Nhưng ở lãnh thổ mà chúng ta kiểm soát, nơi có thể tiến hành một cuộc trưng cầu dân ý hợp pháp và công bằng, quá trình bỏ phiếu và chuẩn bị – cũng như, nhân tiện, với các cuộc bầu cử tiềm năng mà các đối tác của chúng ta đang nói đến – phải diễn ra trong điều kiện an ninh”, ông nói. “Nếu không có an ninh, tính hợp pháp cũng bị đặt dấu hỏi. Chúng tôi giải thích tất cả những điều này cho các đối tác của mình.”
Ukraine đang chịu áp lực phải tổ chức bầu cử càng sớm càng tốt sau khi một thỏa thuận được ký kết. Putin từ lâu đã khẳng định rằng chính phủ ở Kyiv không hợp pháp và Ukraine phải tổ chức bầu cử để thỏa thuận hòa bình có hiệu lực. Nhiệm kỳ tổng thống của Zelensky đã hết hạn vào năm 2024, nhưng bầu cử không thể được tổ chức trong tình trạng thiết quân luật được áp đặt sau cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào Ukraine. Các biện pháp thời chiến này đã được quốc hội Ukraine thông qua.
Nỗ lực hòa bình của chính quyền Trump – do đặc phái viên Mỹ Steve Witkoff và con rể của Tổng thống Donald Trump, Jared Kushner, dẫn đầu – đã tiến triển chậm chạp trong những tuần gần đây. Cuối tuần qua, một phái đoàn Ukraine do Thư ký Hội đồng An ninh Quốc gia Ukraine Rustem Umerov dẫn đầu và đặc phái viên Điện Kremlin Kirill Dmitriev đã gặp riêng các đối tác Mỹ trong các cuộc đàm phán mà Witkoff mô tả là “mang tính xây dựng và hiệu quả”.
Khi được hỏi vào thứ Năm về kế hoạch 20 điểm, người phát ngôn Điện Kremlin Dmitry Peskov giữ thái độ kín đáo, chỉ nói rằng “chúng tôi hiện đang phân tích các tài liệu”.
Người phát ngôn nói thêm rằng Putin đã gửi lời chúc Giáng sinh cho Trump.