By Julie Tsirkin / NBC NEWS
WASHINGTON — Cựu Tổng thống Donald Trump, Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson và những người Cộng hòa cánh hữu khác cho biết họ phản đối một thỏa thuận nhập cư lưỡng đảng vì nó sẽ cho phép 5.000 người di cư vượt biên trái phép vào biên giới phía nam mỗi ngày.
“Vượt biên là bất hợp pháp. Nhưng rõ ràng là chúng ta đang bịa ra một số loại thỏa thuận để cho phép tổng thống đóng cửa biên giới sau khi 5.000 người vi phạm pháp luật”, Johnson, R-La., cho biết vào tháng trước trước khi văn bản được công bố. “Tại sao lại là 5.000? Nếu bạn cộng con số đó lại, thì sẽ có thêm một triệu người nhập cư bất hợp pháp vào đất nước chúng ta mỗi năm trước khi chúng ta thực hiện các biện pháp khắc phục. Thật điên rồ. Chúng ta không nên hỏi loại thẩm quyền thực thi nào sẽ có hiệu lực khi có 5.000 người nhập cư bất hợp pháp mỗi ngày, vì con số đó phải bằng không”.
Trump cũng đưa ra tuyên bố tương tự với các phóng viên: “Đó là một dự luật tồi tệ. Năm nghìn người mỗi ngày? Quá nhiều. Con số đó, giống như, lập kỷ lục vậy”.
Nhưng đó không thực sự là những gì thỏa thuận lưỡng đảng công bố vào ngày 4 tháng 2 sẽ làm. Sau đây là những gì chúng ta biết:
Người di cư sẽ không chỉ được thả vào Hoa Kỳ.
Người di cư sẽ không thể chỉ vượt biên trái phép theo dự luật mới. Dự luật này sẽ chấm dứt việc “bắt và thả”, trong đó các nhân viên Biên phòng thả người di cư vào Hoa Kỳ trong khi họ chờ phiên điều trần về nhập cư.
Thay vào đó, những người di cư cố gắng vượt biên trái phép sẽ bị giam giữ ngay lập tức, với yêu cầu tị nạn của họ được quyết định trong khi họ bị giam giữ. Mọi người sẽ bị trục xuất ngay lập tức trong vòng 15 ngày nếu họ không vượt qua được các cuộc phỏng vấn xin tị nạn.
Dự luật này có cung cấp các trường hợp ngoại lệ khỏi việc giam giữ đối với trẻ vị thành niên và gia đình không có người đi kèm ngay cả khi họ vượt biên trái phép giữa các cửa khẩu nhập cảnh. Nhưng những người di cư đó sẽ được đặt dưới sự giám sát của cộng đồng; điều đó trông như thế nào sẽ tùy thuộc vào quyết định của Bộ An ninh Nội địa.
Còn những người di cư cố gắng vượt biên hợp pháp với yêu cầu tị nạn thì sao?
Nếu thỏa thuận trở thành luật, những người di cư đến biên giới Hoa Kỳ tại các cửa khẩu nhập cảnh chính thức sẽ được chuyển hướng đến một “chương trình thẩm quyền trục xuất” mới, trong đó họ sẽ có 90 ngày để thực hiện các cuộc phỏng vấn xin tị nạn ban đầu. Những người di cư đó cũng sẽ không được thả vào nội địa Hoa Kỳ; họ sẽ bị giam giữ hoặc bị chính phủ giám sát.
Nếu họ không vượt qua được cuộc phỏng vấn xin tị nạn ban đầu, họ sẽ bị trục xuất ngay lập tức.
Nhưng những người di cư vượt qua cuộc phỏng vấn xin tị nạn sẽ được ở lại đất nước này thêm 90 ngày cho đến khi các trường hợp xin tị nạn của họ được quyết định. Trong thời gian chờ đợi, họ sẽ nhận được giấy phép làm việc trong khi chờ xét xử các trường hợp của họ. Nếu các trường hợp của họ thành công, họ sẽ đủ điều kiện để trở thành công dân.
Vậy con số 5.000 người một ngày này đến từ đâu?
Thỏa thuận lưỡng đảng có bao gồm các điều khoản sẽ đóng cửa hoàn toàn biên giới nếu đạt đến một ngưỡng nhất định, nhưng đó là các cuộc chạm trán ở biên giới, không phải là vượt biên. Như đã lưu ý ở trên, không có người di cư nào cố gắng nhập cảnh bất hợp pháp vào Hoa Kỳ được phép vào nước này trừ khi họ vượt qua được cuộc phỏng vấn xin tị nạn hoặc đang bị chính phủ giám sát.
Theo dự luật nhập cư mới, Bộ An ninh Nội địa có thể đóng cửa biên giới nếu có quá nhiều người di cư đến nộp đơn xin tị nạn. Sau khi các nhà đàm phán tham vấn với Biên phòng và các viên chức tại Bộ An ninh Nội địa, họ đã soạn thảo luật để trao cho DHS thẩm quyền đóng biên giới nếu họ đạt mức trung bình bảy ngày là 4.000 hoặc nhiều hơn các cuộc chạm trán ở biên giới. Mức trung bình bảy ngày là 5.000 hoặc nhiều hơn sẽ bắt buộc phải đóng biên giới. Nếu con số vượt quá 8.500 trong một ngày, cũng sẽ có lệnh đóng biên giới bắt buộc.
Điều gì sẽ xảy ra nếu biên giới bị đóng?
Nếu biên giới bị đóng, ít nhất 1.400 người di cư mỗi ngày cố gắng nhập cảnh tại các cảng nhập cảnh chính thức vẫn đủ điều kiện để xem xét yêu cầu tị nạn của họ. Số còn lại sẽ bị từ chối.
Những người di cư gặp phải giữa các cảng nhập cảnh sẽ bị từ chối ngay lập tức. Nếu cùng một người cố gắng vượt biên hai lần khi biên giới bị đóng giữa các cảng nhập cảnh, người đó sẽ bị cấm nhập cảnh vào Hoa Kỳ trong một năm.
Để mở lại biên giới, số lượng người vượt biên sẽ cần phải giảm xuống dưới 75% so với số lượng khiến biên giới bị đóng trong bảy ngày. DHS sau đó sẽ có tối đa hai tuần để mở lại biên giới một cách chậm rãi dựa trên năng lực.
Sẽ có giới hạn về thời gian biên giới có thể bị đóng cửa, để tránh lạm dụng thẩm quyền. Đối với năm 2024, thời gian đóng cửa sẽ được giới hạn ở mức 270 ngày, nhưng con số này được thiết kế để dao động theo từng năm, vì các nhà đàm phán hy vọng rằng dòng người di cư sẽ chậm lại khi luật mới được áp dụng.
Ngưỡng yêu cầu tị nạn sẽ không thay đổi
Dự luật sẽ thay đổi quy trình phỏng vấn xin tị nạn, nhưng ngưỡng thực tế để được chấp thuận yêu cầu tị nạn sẽ không bị ảnh hưởng.
Thay vào đó, dự luật sẽ đưa ra một số rào cản đối với điều kiện đủ tư cách trước đó trong quy trình phỏng vấn để loại bỏ những người di cư có yêu cầu không đủ điều kiện. Dự luật cũng đưa nhiều quyết định về tị nạn vào tay các viên chức tị nạn thay vì thẩm phán vì lợi ích của sự nhanh chóng. Nhiều người theo chủ nghĩa tiến bộ đã lên án điều khoản đó là vi phạm quy trình hợp pháp đối với người xin tị nạn.
Dự luật được thiết kế để ngăn chặn tình trạng vượt biên trái phép
Theo thời gian, các nhà đàm phán tin rằng luật và việc chấm dứt tình trạng bắt và thả sẽ khuyến khích người di cư xin tị nạn hợp pháp tại các cảng nhập cảnh thay vì cố gắng vượt biên trái phép giữa các cảng nhập cảnh.
Dự luật cũng sẽ nâng cao tiêu chuẩn xin tị nạn. Và nó sẽ cung cấp các nguồn lực khác cho biên giới, bao gồm tăng khả năng giam giữ đối với những người di cư bị giam giữ chờ yêu cầu tị nạn.
Julie Tsirkin là phóng viên đưa tin về Đồi Capitol.
Kate Santaliz contributed.
