(Gợi ý: Thông thường, các quốc gia khác không phải trả thuế.)
Một trụ cột trong chính sách của Tổng thống Trump là thuế quan, tức là thuế đánh vào các sản phẩm nhập khẩu từ các quốc gia khác.
Ông đã áp đặt hoặc đe dọa áp đặt chúng như một cách để tác động đến chuỗi cung ứng toàn cầu, tăng doanh thu và giành được sự nhượng bộ từ các quốc gia khác. Nhưng điều thường bị bỏ qua giữa các tuyên bố nhắm vào các quốc gia khác là ai cuối cùng phải trả thuế quan. Thường thì không phải chính quốc gia đó.
Hiểu được ai sẽ phải trả chi phí cao hơn có nghĩa là hiểu cách thức hoạt động của sản xuất, thương mại và chuỗi cung ứng — và cách chi phí tăng lên theo từng bước của quy trình phức tạp. Lấy giày làm ví dụ.
Bước 1: Sản xuất ở nước ngoài
Phần lớn giày dép mua ở Hoa Kỳ được sản xuất tại Trung Quốc
Gần như tất cả giày dép được bán tại các cửa hàng ở Mỹ đều đến từ các quốc gia khác, với hàng nhập khẩu gần đây chiếm hơn 95 phần trăm thị trường. Trong những năm qua, hoạt động sản xuất giày dép dần chuyển sang Trung Quốc, Việt Nam và Indonesia, cùng với các quốc gia khác, nơi có chi phí sản xuất thấp hơn. Đối với Hoa Kỳ, Trung Quốc vẫn là nguồn cung chính, sản xuất hơn một nửa tổng lượng giày dép nhập khẩu.
Số lượng giày nhập khẩu năm 2023, theo quốc gia
Nguồn: Đài quan sát về sự phức tạp kinh tế
Lưu ý: Do làm tròn, các con số không cộng lại thành 100 phần trăm.
Quy trình sản xuất bắt đầu tại các nhà máy Trung Quốc, nơi công nhân lắp ráp giày thể thao. Chi phí sản xuất cuối cùng có thể thay đổi, tùy thuộc vào vật liệu. Chi phí thường trung bình khoảng 14 đô la một đôi, bao gồm cả chi phí nhân công và chi phí chung của nhà máy cộng với biên lợi nhuận của nhà sản xuất.
Giá ở giai đoạn này
Vật liệu và nhân công. Biên lợi nhuận của nhà sản xuất
Bước 2: Chuẩn bị xuất khẩu
Hầu như tất cả hàng hóa gửi đến Hoa Kỳ đều phải chịu một số loại thuế
Ngay cả trước khi ông Trump áp dụng mức thuế quan mới khi bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai, hầu hết các sản phẩm nhập khẩu vào nước này đều phải chịu một số mức thuế quan nhất định.
Mức thuế quan đối với giày nhập khẩu có thể thay đổi, với hơn 430 phân loại khác nhau dựa trên vật liệu và kiểu dáng. Ví dụ, giày thể thao không phải da nhập khẩu từ Trung Quốc thường phải chịu mức thuế 20 phần trăm, theo Matt Priest, giám đốc điều hành của Hiệp hội phân phối và bán lẻ giày dép Hoa Kỳ.
Bước 3: Vận chuyển
Vận chuyển và hậu cần làm tăng thêm chi phí nhập khẩu
Giày thể thao được vận chuyển đến một trong các cảng của Hoa Kỳ. Điều này làm tăng thêm khoảng 3 đô la cho mỗi cặp chi phí vận chuyển và 3 đô la nữa cho các chi phí hậu cần khác.
Giá ở giai đoạn này
Vật liệu và nhân công Lợi nhuận của nhà sản xuất Vận chuyển và hậu cần
Bước 4: Điểm thuế quan
Trước khi giày có thể vào nước, nhà nhập khẩu phải trả thuế quan cho Hải quan Hoa Kỳ
Khi sản phẩm đến cảng Hoa Kỳ, công ty nhập khẩu thường làm việc với một công ty môi giới hải quan được cấp phép để xử lý các khoản thanh toán thuế quan cho Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ.
Giá ở giai đoạn này
Vật liệu và nhân công. Biên lợi nhuận của nhà sản xuất Vận chuyển và hậu cần
Những chuyên gia này quản lý tất cả các thủ tục hải quan và yêu cầu tuân thủ thay mặt cho nhà nhập khẩu. Trong khi mức thuế 20 phần trăm trước đây dẫn đến giá nhập khẩu là 24 đô la, thì mức thuế bổ sung 10 phần trăm mà ông Trump áp dụng đối với hàng hóa Trung Quốc hiện tăng thêm 2 đô la cho mỗi cặp, nâng tổng giá nhập khẩu lên 26 đô la.
Điều gì xảy ra tiếp theo
Ai trả giá cho mức giá tăng?
Hầu hết các chuyên gia về chính sách thương mại đều đồng ý rằng nền kinh tế Hoa Kỳ rất có thể sẽ phải chịu chi phí cho các mức thuế bổ sung, có thể xảy ra theo nhiều cách.
Kịch bản 1
Người tiêu dùng
Để bù đắp chi phí nhập khẩu cao hơn, các nhà bán lẻ thường tăng giá, chuyển gánh nặng sang người tiêu dùng. Do đó, người tiêu dùng thực sự phải trả thuế quan, làm giảm sức mua của họ.
Dữ liệu lịch sử trong 30 năm qua cho thấy thuế quan tăng đối với giày dép…
Thuế quan trung bình
trên một đôi
… luôn đi kèm với giá bán lẻ cao hơn
Giá trung bình
trên một đôi
Nguồn: Dữ liệu từ Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ và Cục Thống kê Lao động. Giá trị năm 2024 là dự báo của Hiệp hội Phân phối và Bán lẻ Giày dép Hoa Kỳ dựa trên dữ liệu đến tháng 11.
Erica York, một nhà phân tích chính sách thuế tại Tax Foundation, cho biết: “Mặc dù gánh nặng pháp lý của thuế quan đổ lên đầu người nhập khẩu, nhưng chúng ta thấy rằng gánh nặng kinh tế toàn bộ thường được chuyển sang nền kinh tế Hoa Kỳ. Và người tiêu dùng thường phải trả chi phí cao hơn”.
Kịch bản 2
Các công ty bán lẻ và sản xuất của Hoa Kỳ
Các công ty và nhà sản xuất của Hoa Kỳ sử dụng vật liệu nhập khẩu phải đối mặt với chi phí cao hơn, cho dù họ tiếp tục lấy hàng từ Trung Quốc hay chuyển sang các nhà cung cấp trong nước đắt tiền hơn. Mặc dù họ có thể hấp thụ những chi phí này để duy trì giá cả cạnh tranh, nhưng việc làm như vậy sẽ làm giảm vốn khả dụng của họ cho các khoản đầu tư và hoạt động kinh doanh khác, cuối cùng ảnh hưởng đến nền kinh tế Hoa Kỳ nói chung.
Kịch bản 3
Chính phủ và các công ty nước ngoài
Để duy trì vị thế cạnh tranh của mình trên thị trường Hoa Kỳ, các nhà sản xuất nước ngoài đôi khi có thể cắt giảm giá và chấp nhận lợi nhuận thấp hơn. Ngoài ra, chính phủ mục tiêu có thể thiết lập một khoản hoàn thuế để giúp bù đắp gánh nặng thuế quan. Ví dụ, điều này đã xảy ra ở Trung Quốc trong cuộc chiến thương mại với Hoa Kỳ vào năm 2018.
Kịch bản 4
Các nhà xuất khẩu Hoa Kỳ
Việc áp dụng thuế quan đối với hàng nhập khẩu có thể đẩy giá trị đồng đô la Mỹ lên cao, khiến hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ trở nên đắt đỏ hơn và kém cạnh tranh hơn. Do đó, các nhà xuất khẩu Hoa Kỳ có thể chịu thiệt hại và gián tiếp phải trả chi phí thuế quan.
Mặc dù đây là một số trong nhiều kịch bản, nhưng thuế quan hiếm khi chỉ ảnh hưởng đến một nhóm, vì tác động của chúng lan tỏa khắp toàn bộ chuỗi cung ứng, với các nhà sản xuất, nhà bán lẻ và người tiêu dùng thường chia sẻ gánh nặng theo những cách khác nhau.
Khi các công ty cố gắng thích ứng để giảm thiểu những chi phí này, một số nhà nhập khẩu có thể bắt đầu chuyển hoạt động sản xuất của họ sang các quốc gia không có thuế quan cao. Trong khi đó, người tiêu dùng có thể thay đổi thói quen mua sắm của mình, chuyển sang các thương hiệu khác hoặc các sản phẩm thay thế không bị ảnh hưởng bởi việc tăng giá.
Mặc dù các nhà nghiên cứu và nhà hoạch định chính sách có thể dự đoán một số tác động này, nhưng toàn bộ phạm vi phản ứng của thị trường thường diễn ra theo những cách không ngờ tới, được định hình bởi các yếu tố như sự cạnh tranh tại địa phương và tốc độ các công ty có thể thay đổi chuỗi cung ứng của mình.